重慶“摩幫”探路低速電動車 政策缺位面臨多重窘境

低速電動四輪車正在成為重慶“摩邦”轉型的下一個陣地。

4月19日，龍信通用汽車（603766，SH）宣布計劃投資5000萬元，增資山東力馳新能源科技有限公司（以下簡稱力馳科技），收購其20%的股權，并涉足低速電動四輪車領域。

筆者注意到，4月初，力帆股份（601777，SH）還宣布計劃投資22億元，在河南濟源高新區投資建設力帆新能源電動汽車項目。該項目計劃包括低速電動汽車和新能源汽車，初期將以低速電動汽車為主。另據河北邯鄲電視臺報道，宗申電力集團董事長左宗申日前到訪邯鄲。有分析認為，河北是低速電動車的主要市場，左宗申此行可能與此有關。

值得注意的是，低速電動四輪車至今未得到國家政策的認可，仍處于監管真空中，包括缺乏生產資質、牌照和路權，這使得該行業的未來充滿了不確定性。分析人士認為，重慶摩邦在拓展這一領域方面面臨多重困惑。一旦出現“一刀切”的政策，初期投資可能很難收回。

低速電動汽車成為投資熱點。

重慶莫邦的“身份”正在逐漸淡化。繼房地產、金融和農業機械制造業之后，低速電動汽車正成為大老板的新寵。

4月19日，龍芯通用發布公告稱，公司計劃與力馳科技簽署合資合作框架協議，并計劃以現金方式投資約5000萬元進行增資。增資完成后，公司將持有勵馳科技20%的股權。

公告顯示，勵馳科技專業從事低速電動四輪車的研發、生產和銷售。力馳科技自主研發的三款車型已經上市銷售，并獲得了在山東省德州市上市的資格。今年1-3月，總銷售收入12785.8萬元，低速電動車銷量約1100輛。

筆者了解到，近期對低速電動車領域感興趣的不僅僅是龍芯通用，重慶摩邦的另一位老大哥力帆也在這一領域下足了功夫。

4月9日，力帆股份發布公告稱，公司計劃在河南濟源高新區投資建設力帆新能源電動汽車項目，總投資22億元。根據雙方簽署的《合作協議》，項目一期投資預計為3億元，產能預計為1萬輛/年（兩班倒），項目建成后可形成總產值5億元；

二期項目總投資約19億元，產能約10萬輛/年（兩班倒），項目建成后產值約50億元。

對此，力帆股份有限公司有限公司總干事在接受筆者采訪時表示，該新能源項目計劃包括新能源汽車和低速電動汽車，將首先開發低速電動汽車。

此外，據媒體報道，重慶摩邦的另一位老大哥宗申集團董事長左宗申最近訪問了中國低速電動車主要市場河北省邯鄲市，吸引了許多投資者猜測宗申動力有意在當地投資低速電動車。對此，宗申動力秘書長辦公室表示，“尚不清楚如果有相關投資，公司會及時公布”。

“重慶摩托車企業在低速電動車領域的投資是符合市場發展的變化。”申銀萬國證券分析師何力認為，低速電動車與莫桑比克企業現有業務有一定的契合度，這也有利于公司充分利用自身的銷售渠道優勢。

摩托車企業轉型背后的算盤/

“對于摩托車公司來說，布局低速電動車也是無奈之舉。”中國汽車工業協會摩托車分會一位李姓人士表示，近年來，摩托車行業一直處于低位運行，摩托車企業不遺余力地尋找新的利潤增長點，“都是被迫退出的”。

根據中國汽車工業協會的數據，2013年中國摩托車產銷分別為2289.17萬輛和2304.5萬輛，同比分別下降3.12%和2.56%，產銷已連續兩年下降。另一方面，2013年中國乘用車產銷分別為1808.52萬輛和1792.89萬輛，分別增長16.50%和15.71%。這兩個市場已經呈現出冰火兩重天的景象。

事實上，在上述莫桑比克企業的財務報告中也可以追溯到這一場景。龍芯通用2013年年報顯示，報告期內營業總收入65.05億元，同比增長0.94%，其中非摩托車業務占比從2012年的55%提高到63%。力帆股份有限公司2013年實現營業收入100.73億元，同比增長16.07%，其中乘用車銷售收入62.97億元，增長23.37%；

摩托車銷售額達到34.14億元，同比僅增長7.55%。

低速電動汽車的市場需求巨大。龍芯通用表示，2013年，全國低速電動車銷量達到30萬輛，同比增長超過100%，未來市場容量將超過300萬輛/年，產值將超過1000億元。

《國民商報》作者注意到，重慶摩邦對低速電動車市場的集體追逐也有自己的計劃。

以力帆為例，有分析人士指出，其22億元的電動汽車項目是為了消化落后的電池產能而啟動的。早在2012年6月，力帆就投資6.720億元生產電池和鋰電池。根據計劃，該項目將實現200萬輛摩托車電池、165萬輛汽車電池、200萬輛電動助力車電池和1萬輛鋰電池的年產能。該項目的建設期為36個月。根據時間計劃，這個項目不遠了。

“電池通常指鉛酸電池。2012年以來，行業整體形勢不容樂觀，產能過剩。”中國化學物理電力行業協會秘書長劉延龍表示，新企業出現消化困難是正常現象。

“龍芯通用在農業機械和強大的銷售渠道網絡方面具有一定優勢，這是其發展低速電動汽車的優勢。”何力說。此外，龍芯通用還在公告中表示，公司在兩輪和三輪摩托車分銷渠道的優勢非常明顯。低速電動四輪摩托車的分銷渠道與兩輪、三輪摩托車的傳統分銷渠道有高度重疊。進入這個領域可以進一步整合渠道資源。

非傳統汽車公司的攪局者

事實上，筆者了解到，重慶摩邦在低速電動車領域有著悠久的歷史。

早在2012年4月，由龍芯通用和意大利沃培公司聯合開發的低速電動汽車在重慶交易會上亮相時就引起了當地媒體的關注。然而，最近，該公司休閑機車項目部總經理何軍向重慶商報承認，沃培的新車發布兩年多以來一直沒有在中國上市。

龍芯通用秘書長辦公室的人士也表示，目前沃培汽車在重慶生產，但主要銷售地是歐盟和其他國家。目前，已有四款此類車型在歐洲銷售，一年的銷量約為1000輛。

阻礙沃培在國內市場上市的是低速電動車缺乏政策所面臨的一大尷尬。

筆者了解到，低速電動車是指一種簡單的四輪純電動汽車，其速度低于70公里/小時，最高速度為70公里/時，價格為2萬~5萬元，可以滿足中老年人、低收入人群和家庭主婦的出行要求。近年來，它在山東、河北、河南等地發展迅速。

“低速電動汽車在中國的地位非常尷尬。盡管產品已經上市近五年，但相關企業尚未獲得國家層面的出生證明。”汽車行業分析師賈新光表示，表示，《汽車生產企業及產品公告》、《節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》和《機動車駕駛證管理辦法》中均未涉及低速電動車。

事實上，在全國汽車標準化技術委員會審查的《純電動乘用車技術條件》中，包括30分鐘內最高車速不低于80公里/小時、續航里程超過80公里的規定，低速電動車已被擋在全國機動車的統一管理之外，這也意味著低速電動車目前無法獲得牌照。

多位汽車行業分析師也告訴筆者，低速電動車安全性差、技術含量低、車輛性能低，與主流電動車仍有一定差距。“這個行業的一個特殊現象是傳統……

nal汽車制造商并不熱衷于進入，但過去從事農業機械、摩托車和機械加工的企業正在這樣做。”賈新光說。

有分析認為，非傳統車企的攪局也折磨著低速電動車的安全。自2011年以來，有關低速電動汽車自燃的新聞頻頻見諸報端。據央視3.15晚會今年的消息，2011年至2013年，北京共發生757起低速電動車交通事故，136人死亡。

此外，目前，中國大多數低速電動汽車都使用鉛酸電池作為動力源。不可忽視的是，近年來，鉛污染事件頻發，相關部門針對該行業發起了多輪環境整治風暴。許多環保人士多次公開反對低速電動汽車進入市場。

“這實際上是一個惡性循環的過程。為什么低速電動車會有這么多安全隱患，實際上與缺乏政策監管有關。”上述中國汽車經銷商協會人士表示。

擔心面臨重大政策風險

布局低速電動車市場，龍芯通用和力帆均在公告中表示，這是公司實現產業戰略轉型升級的重要支撐。

但包括賈新光在內的汽車行業分析師認為，上述投資面臨重大政策風險。

“目前低速電動車熱銷的一個重要因素是，在許多地方，它不需要駕照、保險或駕照。”汽車行業分析師王敏表示，另一方面，這實際上阻礙了該行業的可持續發展。“想想看，如果你沒有駕照，你自然不熟悉道路交通法律法規，也不知道什么是安全駕駛。一旦發生交通事故，誰會在沒有保險的情況下索賠？”

筆者了解到，低速電動車除了無法獲得牌照和生產資質外，面臨的另一個問題在于“路權”，即走機動車道還是非機動車道。

“目前，低速電動車的生產、銷售和道路使用主要是地方行為，許多地方政府出于經濟發展的考慮，也為其提供了很多便利。”上述中國汽車經銷商協會人士表示。

公開資料顯示，截至去年年底，包括山東省淄博、聊城、濟寧、德州等地都出臺了小型電動汽車地方管理辦法，明確低速電動汽車限行一級以下（含一級）道路，所需駕駛證為C2或C3及以上，并規定了退休期限。此外，河北邢臺、湖南婁底、湖北襄陽、河南洛陽等地也出臺了管理措施或產業發展規劃。

“嚴格來說，地方政府制定的汽車政策法規沒有實際意義，這個行業的相關規則必須得到國家主管部門的批準。”上述流通協會表示，目前，國家有關部委尚未明確禁止生產低速電動汽車，但如果禁止或采取嚴格的管理措施，相關公司將面臨生死考驗。

一位汽車行業分析師表示：“目前低速電動車市場的火爆是虛擬的，屬于賺快錢。誰知道下一步政策會不會被嚴厲禁止？”。

然而，一些分析人士認為，低速電動車市場目前面臨的問題并非不可逾越。“比如‘雙80’的門檻，低速電動車達不到‘雙80”的標準線，但需要用鋰電池取代鉛酸電池。如果制造商愿意增加生產成本，也可以得到國家的認可。”

針對低速電動汽車市場的多重困境，力帆股份有限公司有限公司總干事表示，取得力帆新能源電動汽車在河南省道路銷售和行駛的批準文件和證明文件是投資項目的前提。

“在河南省的銷售和上路也只是一個……

地方層面。如果相關部委對行業進行整頓，這些前提條件實際上毫無意義。”王敏說。低速電動四輪車正在成為重慶“摩幫”轉型的下一個陣地。

4月19日，龍信通用汽車（603766，SH）宣布計劃投資5000萬元，增資山東力馳新能源科技有限公司（以下簡稱力馳科技），收購其20%的股權，并涉足低速電動四輪車領域。

筆者注意到，4月初，力帆股份（601777，SH）還宣布計劃投資22億元，在河南濟源高新區投資建設力帆新能源電動汽車項目。該項目計劃包括低速電動汽車和新能源汽車，初期將以低速電動汽車為主。另據河北邯鄲電視臺報道，宗申電力集團董事長左宗申日前到訪邯鄲。有分析認為，河北是低速電動車的主要市場，左宗申此行可能與此有關。

值得注意的是，低速電動四輪車至今未得到國家政策的認可，仍處于監管真空中，包括缺乏生產資質、牌照和路權，這使得該行業的未來充滿了不確定性。分析人士認為，重慶摩邦在拓展這一領域方面面臨多重困惑。一旦出現“一刀切”的政策，初期投資可能很難收回。

低速電動汽車成為投資熱點。

重慶莫邦的“身份”正在逐漸淡化。繼房地產、金融和農業機械制造業之后，低速電動汽車正成為大老板的新寵。

4月19日，龍芯通用發布公告稱，公司計劃與力馳科技簽署合資合作框架協議，并計劃以現金方式投資約5000萬元進行增資。增資完成后，公司將持有勵馳科技20%的股權。

公告顯示，勵馳科技專業從事低速電動四輪車的研發、生產和銷售。力馳科技自主研發的三款車型已經上市銷售，并獲得了在山東省德州市上市的資格。今年1-3月，總銷售收入12785.8萬元，低速電動車銷量約1100輛。

筆者了解到，近期對低速電動車領域感興趣的不僅僅是龍芯通用，重慶摩邦的另一位老大哥力帆也在這一領域下足了功夫。

4月9日，力帆股份發布公告稱，公司計劃在河南濟源高新區投資建設力帆新能源電動汽車項目，總投資22億元。根據雙方簽署的《合作協議》，項目一期投資預計為3億元，產能預計為1萬輛/年（兩班倒），項目建成后可形成總產值5億元；

二期項目總投資約19億元，產能約10萬輛/年（兩班倒），項目建成后產值約50億元。

對此，力帆股份有限公司有限公司總干事在接受筆者采訪時表示，該新能源項目計劃包括新能源汽車和低速電動汽車，將首先開發低速電動汽車。

此外，據媒體報道，重慶摩邦的另一位老大哥宗申集團董事長左宗申最近訪問了中國低速電動車主要市場河北省邯鄲市，吸引了許多投資者猜測宗申動力有意在當地投資低速電動車。對此，宗申動力秘書長辦公室表示，“尚不清楚如果有相關投資，公司會及時公布”。

“重慶摩托車企業在低速電動車領域的投資是符合市場發展的變化。”申銀萬國證券分析師何力認為，低速電動車與莫桑比克企業現有業務有一定的契合度，這也有利于公司充分利用自身的銷售渠道優勢。

摩托車企業轉型背后的算盤/

“對于摩托車公司來說，布局低速電動車也是無奈之舉。”中國汽車工業協會摩托車分會一位李姓人士表示，近年來，摩托車行業一直處于低位運行，摩托車企業不遺余力地尋找新的利潤增長點，“都是被迫退出的”。

根據中國汽車工業協會的數據，2013年中國摩托車產銷分別為2289.17萬輛和2304.5萬輛，同比分別下降3.12%和2.56%，產銷已連續兩年下降。另一方面，2013年中國乘用車產銷分別為1808.52萬輛和1792.89萬輛，分別增長16.50%和15.71%。這兩個市場已經呈現出冰火兩重天的景象。

事實上，在上述莫桑比克企業的財務報告中也可以追溯到這一場景。龍芯通用2013年年報顯示，報告期內營業總收入65.05億元，同比增長0.94%，其中非摩托車業務占比從2012年的55%提高到63%。力帆股份有限公司2013年實現營業收入100.73億元，同比增長16.07%，其中乘用車銷售收入62.97億元，增長23.37%；

摩托車銷售額達到34.14億元，同比僅增長7.55%。

低速電動汽車的市場需求巨大。龍芯通用表示，2013年，全國低速電動車銷量達到30萬輛，同比增長超過100%，未來市場容量將超過300萬輛/年，產值將超過1000億元。

《國民商報》作者注意到，重慶摩邦對低速電動車市場的集體追逐也有自己的計劃。

以力帆為例，有分析人士指出，其22億元的電動汽車項目是為了消化落后的電池產能而啟動的。早在2012年6月，力帆就投資6.720億元生產電池和鋰電池。根據計劃，該項目將實現200萬輛摩托車電池、165萬輛汽車電池、200萬輛電動助力車電池和1萬輛鋰電池的年產能。該項目的建設期為36個月。根據時間計劃，這個項目不遠了。

“電池通常指鉛酸電池。2012年以來，行業整體形勢不容樂觀，產能過剩。”中國化學物理電力行業協會秘書長劉延龍表示，新企業出現消化困難是正常現象。

“龍芯通用在農業機械和強大的銷售渠道網絡方面具有一定優勢，這是其發展低速電動汽車的優勢。”何力說。此外，龍芯通用還在公告中表示，公司在兩輪和三輪摩托車分銷渠道的優勢非常明顯。低速電動四輪摩托車的分銷渠道與兩輪、三輪摩托車的傳統分銷渠道有高度重疊。進入這個領域可以進一步整合渠道資源。

非傳統汽車公司的攪局者

事實上，筆者了解到，重慶摩邦在低速電動車領域有著悠久的歷史。

早在2012年4月，由龍芯通用和意大利沃培公司聯合開發的低速電動汽車在重慶交易會上亮相時就引起了當地媒體的關注。然而，最近，該公司休閑機車項目部總經理何軍向重慶商報承認，沃培的新車發布兩年多以來一直沒有在中國上市。

龍芯通用秘書長辦公室的人士也表示，目前沃培汽車在重慶生產，但主要銷售地是歐盟和其他國家。目前，已有四款此類車型在歐洲銷售，一年的銷量約為1000輛。

阻礙沃培在國內市場上市的是低速電動車缺乏政策所面臨的一大尷尬。

筆者了解到，低速電動車是指一種簡單的四輪純電動汽車，其速度低于70公里/小時，最高速度為70公里/時，價格為2萬~5萬元，可以滿足中老年人、低收入人群和家庭主婦的出行要求。近年來，它在山東、河北、河南等地發展迅速。

“低速電動汽車在中國的地位非常尷尬。盡管產品已經上市近五年，但相關企業尚未獲得國家層面的出生證明。”汽車行業分析師賈新光表示，表示，《汽車生產企業及產品公告》、《節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》和《機動車駕駛證管理辦法》中均未涉及低速電動車。

事實上，在全國汽車標準化技術委員會審查的《純電動乘用車技術條件》中，包括30分鐘內最高車速不低于80公里/小時、續航里程超過80公里的規定，低速電動車已被擋在全國機動車的統一管理之外，這也意味著低速電動車目前無法獲得牌照。

多位汽車行業分析師也告訴筆者，低速電動車安全性差、技術含量低、車輛性能低，與主流電動車仍有一定差距。“這個行業的一個特殊現象是傳統……

nal汽車制造商并不熱衷于進入，但過去從事農業機械、摩托車和機械加工的企業正在這樣做。”賈新光說。

有分析認為，非傳統車企的攪局也折磨著低速電動車的安全。自2011年以來，有關低速電動汽車自燃的新聞頻頻見諸報端。據央視3.15晚會今年的消息，2011年至2013年，北京共發生757起低速電動車交通事故，136人死亡。

此外，目前，中國大多數低速電動汽車都使用鉛酸電池作為動力源。不可忽視的是，近年來，鉛污染事件頻發，相關部門針對該行業發起了多輪環境整治風暴。許多環保人士多次公開反對低速電動汽車進入市場。

“這實際上是一個惡性循環的過程。為什么低速電動車會有這么多安全隱患，實際上與缺乏政策監管有關。”上述中國汽車經銷商協會人士表示。

擔心面臨重大政策風險

布局低速電動車市場，龍芯通用和力帆均在公告中表示，這是公司實現產業戰略轉型升級的重要支撐。

但包括賈新光在內的汽車行業分析師認為，上述投資面臨重大政策風險。

“目前低速電動車熱銷的一個重要因素是，在許多地方，它不需要駕照、保險或駕照。”汽車行業分析師王敏表示，另一方面，這實際上阻礙了該行業的可持續發展。“想想看，如果你沒有駕照，你自然不熟悉道路交通法律法規，也不知道什么是安全駕駛。一旦發生交通事故，誰會在沒有保險的情況下索賠？”

筆者了解到，低速電動車除了無法獲得牌照和生產資質外，面臨的另一個問題在于“路權”，即走機動車道還是非機動車道。

“目前，低速電動車的生產、銷售和道路使用主要是地方行為，許多地方政府出于經濟發展的考慮，也為其提供了很多便利。”上述中國汽車經銷商協會人士表示。

公開資料顯示，截至去年年底，包括山東省淄博、聊城、濟寧、德州等地都出臺了小型電動汽車地方管理辦法，明確低速電動汽車限行一級以下（含一級）道路，所需駕駛證為C2或C3及以上，并規定了退休期限。此外，河北邢臺、湖南婁底、湖北襄陽、河南洛陽等地也出臺了管理措施或產業發展規劃。

“嚴格來說，地方政府制定的汽車政策法規沒有實際意義，這個行業的相關規則必須得到國家主管部門的批準。”上述流通協會表示，目前，國家有關部委尚未明確禁止生產低速電動汽車，但如果禁止或采取嚴格的管理措施，相關公司將面臨生死考驗。

一位汽車行業分析師表示：“目前低速電動車市場的火爆是虛擬的，屬于賺快錢。誰知道下一步政策會不會被嚴厲禁止？”。

然而，一些分析人士認為，低速電動車市場目前面臨的問題并非不可逾越。“比如‘雙80’的門檻，低速電動車達不到‘雙80”的標準線，但需要用鋰電池取代鉛酸電池。如果制造商愿意增加生產成本，也可以得到國家的認可。”

針對低速電動汽車市場的多重困境，力帆股份有限公司有限公司總干事表示，取得力帆新能源電動汽車在河南省道路銷售和行駛的批準文件和證明文件是投資項目的前提。

“在河南省的銷售和上路也只是一個……

地方層面。如果相關部委對行業進行整頓，這些前提條件實際上毫無意義。”王敏說。

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