油耗成汽車銷售重要指標

說起國家發改委，乍一看，它似乎離我們的生活很遠，但作為中國最重要的宏觀經濟部門，它實際上綁在我們的米袋子上，也掌管著我們的錢袋子。這個假期安排與之息息相關，規劃審批也離不開它。當然，還有人們最關心的水電油氣價格。

從2012年7月宣布全國試行階梯價格，到2013年國內成品油價格8漲7跌，再到上個月公布階梯價格指導意見，近年來國家發改委的價格改革嘗試一直沒有停止。那么，到目前為止，改革的效果如何？馬年會有什么新動作？中國之聲系列報道《2014，打開大門的第一件事》第四條：“價格改革”。

在新的一年里，家住湖南長沙的羅大爺總是習慣在過年時拿出過去一年的各種付款單。自2012年年中實行階梯電價以來，作為一個大家庭的當家人，羅老伯一直要求兒孫們隨意斷電。即便如此，由于人口眾多，羅大爺家幾乎每個月都能用上三級電，而且在7月最熱的時候，一個月就交了700多張電費。

羅叔叔：目前實行階梯電價。我們唯一能做的就是節約。我們應該在需要的時候用電，不使用的時候立即關掉，盡可能少用電。

階梯價格只是一個開始。2014年初，國家發展和改革委員會公布了階梯價格的指導意見。事實上，50%的省會城市、計劃單列市和地級市都建立了居民階梯水價體系。根據《指導意見》時間表，2015年底前，本市原則上全面推行居民階梯水價制度；有實施條件的鄉鎮也要積極推進。一些城市實行階梯價格制的實踐證明，實行階梯價格制度促進節水的效果是明顯的，湖南省物價局局長龔秀松給出的數字很有說服力：

龔秀松：在老百姓眼里，水價漲幅不大，但節約意識提高了。過去，每年和每月都以兩位數的速度增長，但階梯水價實施后，用水量在今年（2013年）首次下降。

在去年的全國發展和改革工作會議上，國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，所有涉及民生的價格改革都應遵循“保基本、促公平”的原則。要合理區分基本需求和非基本需求，完善居民用電、用氣、用水階梯價格體系；

徐紹史：我們將繼續完善價格聽證制度，提高政府定價的科學性和透明度，大力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。保障低收入居民的基本生活水平。

我們有理由相信，隨著階梯水價的出現，階梯油價與我們之間的距離不再遙遠。在徐紹史2014年，價格工作應以深化資源性產品價格改革為重點，市場將發揮越來越重要的作用。

徐紹史：以深化資源性產品價格改革為重點，全面深化價格改革。任何能夠由市場形成并堅決交給市場的價格，暫時不具備放開條件的，都應當遵循價值規律，建立健全反映市場供求、資源稀缺、生態環境破壞成本和修復效果的價格動態機制。

市場運作良好。這是否意味著水電、石油和天然氣的價格會上漲？2013年新的成品油定價機制的引入似乎是否認這一猜測的最有力證據。去年3月27日，在兩會結束之初，一種新的成品油定價機制誕生了。如今，更敏感、更貼近市場的價格變化已經被公眾所接受：

市民：現在，我們的私家車主已經把這件事說清楚了，這并不罕見。與幾個月前不同的是，當我們進行大調整時，我們在晚上排隊加油。

市民：每十天調整一次價格也是一件好事，這樣你就不用每天看新聞，什么時候漲什么時候跌，也不用排隊加油什么的。

當油價調整逐漸退出熱點新聞名單時，新機制帶來的紅利已經開始顯現：石油消費已經成為汽車銷量的重要指標，囤積石油套利的行為也遇到了嚴峻挑戰。中國能源網首席信息官韓小平：

韓小平：國際油價更加一致后，大家的能源安全意識會更強，因為對中國來說，我們60%的石油都是從國外進口的，所以人們有這種意識，未來會在節油方面做出更多努力。所以現在我們可以看到越來越多的人購買小排量的汽車，尤其是越來越多先進的低油耗汽車，這應該也是一個好的趨勢。

在價格改革中，最脆弱的往往是最貧窮的人。通過確保他們的生活不會受到太大影響，改革已經完成了一半。出于這個原因，各地都在設立一種叫做價格調整基金的機構。湖南省物價局綜合處處長劉振曉表示，這些錢的來源各地不同，既有財政資金，也有地方征收：

劉振曉：主要來源是我們湖南大部分人來自一些高收入行業，比如電力、石油、煙草等高收入行業。調整部分資金，主要用于補貼低收入群體。一些省份由財政撥款，但大多數省份依靠征收。在現行制度下，財政撥款無法實現，尤其是在中西部欠發達地區。

價格調整資金可用于多種用途，如提供臨時價格補貼、支持生產基地、建立廉價商店等。目前，湖南、吉林、廣東等省已啟動價格調整資金，以保持價格基本穩定，減少價格波動對低收入群體的影響。國家發展改革委價格司副司長周望軍表示，價格調整基金發揮著重要作用：

周望軍：31個省市有29個省市，大部分省份都建立了價格調整基金制度。應該說，利用價格資金穩定價格表現出了更積極的效果，尤其是在面對自然災害造成的價格波動時。說起國家發改委，乍一看，它似乎離我們的生活很遠，但作為中國最重要的宏觀經濟部門，它實際上綁在我們的米袋子上，也掌管著我們的錢袋子。這個假期安排與之密切相關，規劃審批也離不開它。當然，還有水、電、油、氣的價格……

我們最關心的。

從2012年7月宣布全國試行階梯價格，到2013年國內成品油價格8漲7跌，再到上個月公布階梯價格指導意見，近年來國家發改委的價格改革嘗試一直沒有停止。那么，到目前為止，改革的效果如何？馬年會有什么新動作？中國之聲系列報道《2014，打開大門的第一件事》第四條：“價格改革”。

在新的一年里，家住湖南長沙的羅大爺總是習慣在過年時拿出過去一年的各種付款單。自2012年年中實行階梯電價以來，作為一個大家庭的當家人，羅老伯一直要求兒孫們隨意斷電。即便如此，由于人口眾多，羅大爺家幾乎每個月都能用上三級電，而且在7月最熱的時候，一個月就交了700多張電費。

羅叔叔：目前實行階梯電價。我們唯一能做的就是節約。我們應該在需要的時候用電，不使用的時候立即關掉，盡可能少用電。

階梯價格只是一個開始。2014年初，國家發展和改革委員會公布了階梯價格的指導意見。事實上，50%的省會城市、計劃單列市和地級市都建立了居民階梯水價體系。根據《指導意見》時間表，2015年底前，本市原則上全面推行居民階梯水價制度；有實施條件的鄉鎮也要積極推進。一些城市實行階梯價格制的實踐證明，實行階梯價格制度促進節水的效果是明顯的，湖南省物價局局長龔秀松給出的數字很有說服力：

龔秀松：在老百姓眼里，水價漲幅不大，但節約意識提高了。過去，每年和每月都以兩位數的速度增長，但階梯水價實施后，用水量在今年（2013年）首次下降。

在去年的全國發展和改革工作會議上，國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，所有涉及民生的價格改革都應遵循“保基本、促公平”的原則。要合理區分基本需求和非基本需求，完善居民用電、用氣、用水階梯價格體系；

徐紹史：我們將繼續完善價格聽證制度，提高政府定價的科學性和透明度，大力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。保障低收入居民的基本生活水平。

我們有理由相信，隨著階梯水價的出現，階梯油價與我們之間的距離不再遙遠。在徐紹史2014年，價格工作應以深化資源性產品價格改革為重點，市場將發揮越來越重要的作用。

徐紹史：以深化資源性產品價格改革為重點，全面深化價格改革。任何能夠由市場形成并堅決交給市場的價格，暫時不具備放開條件的，都應當遵循價值規律，建立健全反映市場供求、資源稀缺、生態環境破壞成本和修復效果的價格動態機制。

市場運作良好。這是否意味著水電、石油和天然氣的價格會上漲？2013年新的成品油定價機制的引入似乎是否認這一猜測的最有力證據。去年3月27日，在兩會結束之初，一種新的成品油定價機制誕生了。如今，更敏感、更貼近市場的價格變化已經被公眾所接受：

市民：現在，我們的私家車主已經把這件事說清楚了，這并不罕見。與幾個月前不同的是，當我們進行大調整時，我們在晚上排隊加油。

市民：每十天調整一次價格也是一件好事，這樣你就不用每天看新聞，什么時候漲什么時候跌，也不用排隊加油什么的。

當油價調整逐漸退出熱點新聞名單時，新機制帶來的紅利已經開始顯現：石油消費已經成為汽車銷量的重要指標，囤積石油套利的行為也遇到了嚴峻挑戰。中國能源網首席信息官韓小平：

韓小平：國際油價更加一致后，大家的能源安全意識會更強，因為對中國來說，我們60%的石油都是從國外進口的，所以人們有這種意識，未來會在節油方面做出更多努力。所以現在我們可以看到越來越多的人購買小排量的汽車，尤其是越來越多先進的低油耗汽車，這應該也是一個好的趨勢。

在價格改革中，最脆弱的往往是最貧窮的人。通過確保他們的生活不會受到太大影響，改革已經完成了一半。出于這個原因，各地都在設立一種叫做價格調整基金的機構。湖南省物價局綜合處處長劉振曉表示，這些錢的來源各地不同，既有財政資金，也有地方征收：

劉振曉：主要來源是我們湖南大部分人來自一些高收入行業，比如電力、石油、煙草等高收入行業。調整部分資金，主要用于補貼低收入群體。一些省份由財政撥款，但大多數省份依靠征收。在現行制度下，財政撥款無法實現，尤其是在中西部欠發達地區。

價格調整資金可用于多種用途，如提供臨時價格補貼、支持生產基地、建立廉價商店等。目前，湖南、吉林、廣東等省已啟動價格調整資金，以保持價格基本穩定，減少價格波動對低收入群體的影響。國家發展改革委價格司副司長周望軍表示，價格調整基金發揮著重要作用：

周望軍：31個省市有29個省市，大部分省份都建立了價格調整基金制度。應該說，利用價格資金穩定價格表現出了更積極的效果，尤其是在面對自然災害造成的價格波動時。

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