新推廣政策拉動 新能源汽車市場有望提速

[第一電氣網]（作者王偉祖）經過幾個月的等待，新一輪新能源汽車推廣政策終于出臺。

9月16日，財政部網站發布《關于繼續推廣應用新能源汽車的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了示范城市推廣的數量要求和補貼標準，還引入了打破地方保護等要求。

與上一輪推廣政策相比，新政策提出了更高的推廣目標。參與推廣的特大城市或重點地區新能源汽車三年累計推廣量不低于1萬輛，其他城市或地區累計推廣量不得低于5000輛。“如果能夠進一步增加新一批示范城市，示范城市就能實現所需的推廣目標，新能源汽車市場有望更快發展。”一位負責推廣新能源汽車的地方政府官員表示。

此外，新政策做出了一些明顯的調整，如：純電動乘用車補貼金額從電池容量調整為續航里程；中央政府已將補貼從銷售地調整為汽車公司注冊地；

中型純電動公交車將享受補貼等。

但《通知》中仍有很多問題沒有明確，比如補貼范圍是僅限于試點城市，還是覆蓋全國？如何補貼充電基礎設施？

對于此次新政策調整的明確性和模糊性，第一電網采訪了多位政商界人士，并進行了初步解讀。

推動目標，加快市場發展。

在《通知》中，對示范城市提出了明確要求，并提到“相關城市必須接受年度考核，未完成年度推廣目標的將被淘汰。淘汰機制的引入將加大地方政府的壓力，自然會刺激新能源汽車市場。

在上一輪25個“十城千輛”試點城市中，只有10個城市實現了三年千輛的推廣目標。推廣政策提出了在超大城市和重點地區推廣1萬輛，在其他城市和地區推廣5000輛的目標，遠遠超過了過去三年的實際推廣數量。如果有25個試點單位，其中5個被視為特大城市或重點地區，三年內將創造15萬輛的市場。截至2012年底，25個試點城市的新能源推廣總量為2.74萬個。因此，新能源汽車市場將在未來三年加速擴張。

如果新能源汽車在示范區和城市的推廣目標得以實現，未來三年新能源汽車市場將加速擴張。

從《通知》的內容可以看出，新政不僅規定了1萬輛和5000輛的考核目標，但也要求“政府機構、事業單位等領域的車輛采購應向新能源汽車傾斜，新能源汽車在新的或更新的公共交通、公務、物流和環衛車輛中的比例不得低于30%”。此前，該政策并未對這一領域提出量化要求。這將確保示范區和城市率先在公共領域使用新能源汽車。

根據《通知》要求，計劃參加示范的地區和城市應在10月15日前逐級上報財政部等四部委，由四部委對上報方案進行審查評估，評選出最佳示范城市。一位地方政府新能源汽車推廣工作人員在接受筆者采訪時表示，示范城市的申報材料正在準備中，將繼續參與新能源汽車的推廣。此外，還有一些城市此前不屬于試點范圍，希望加入試點并準備申請。

小客車補貼標準的修改收效甚微。

在新一輪的推廣政策中，純電動乘用車的補貼金額分為三個等級：80公里以上和150公里以下的每輛車3.5萬元；150公里以上250公里以下每輛車補貼5萬元；

每輛車行駛250公里以上的補貼為6萬元。

根據前一階段的補貼政策，電池每千瓦時補貼3000元，超過20千瓦時補貼6萬元。國內純電動乘用車基本可以達到這個補貼額度。在新政策下，目前市場上的純電動乘用車中，只有比亞迪e6可以獲得6萬元的補貼，其他車輛的續航里程大多集中在150公里以上和250公里以下的續航里程，補貼降至5萬元。不過，接受采訪的幾家車企負責人表示，影響不會太大。長安正在開發的純電動汽車的續航里程超過150公里。江淮將于今年年底推出第四代純電動汽車Love，續航里程超過150公里，補貼5萬元。

“之前的愛好是，第三代純電動乘用車的續航里程不到150公里，只得到3.5萬元的補貼。然而，今年這些車只賣了幾十輛，用于出租車領域。新政策出臺后，江淮的重點將放在對第四代的熱愛上第一電動作者：“新政策補貼金額的變化對江淮推廣純電動乘用車的影響不大。”

此外，之前能夠獲得補貼的純電動乘用車都有了自己的品牌，幾款合資品牌的純電動客車將于明年正式銷售。新政策并沒有明確將補貼范圍限制在自主品牌車型上。如果合資品牌電動汽車也能獲得補貼，這將對新能源汽車的全面推廣起到很大的推動作用。

補貼不限于示范區？

此前，補貼僅限于示范城市，但在補貼范圍中，新政策沒有明確只有在示范城市銷售的新能源汽車才能獲得補貼，而是將補貼對象定義為：納入中央財政補貼范圍的新能源車型應符合純電動汽車的要求，插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。一位行業專家告訴第一電動作者，根據新政策，全國銷售的新能源汽車有望獲得補貼。

新政中對資金分配方式的調整，也使補貼范圍擴大到全國成為可能：中央財政向新能源汽車生產企業分配補貼資金，實行季度預分配、年度清算。產品銷售后，生產企業應在每個季度末向企業注冊地的財政和科技部門提交補貼資金預分配申請，地方財政和科技部門審核后逐級上報財政部和科技部。

上述江淮內部人士表示：“在上一輪促銷中，許多非示范城市的消費者提出了購買純電動汽車的需求，但由于只有在示范城市銷售的純電動汽車才能獲得補貼，如果新政策不限制補貼區域，對江淮來說將是一個好消息。”

中型純電動公交車不錯

對于純電動公交車，10米以上純電動公交車的補貼仍保持在50萬元，對電池容量沒有硬性要求。此外，補貼車型中增加了6米至8米、8米至10米不等的中小型純電動公交車。

深圳市發展和改革委員會重大項目協調司司長盧向珍告訴第一電氣作者：“深圳計劃在未來幾年推廣中小型純電動公交車。在軌道交通進一步完善的同時，中小型公交車將有更大的市場。“多家公交公司也為產品開發做了準備。比亞迪、宇通等公交公司負責人告訴筆者，相關產品正在開放中，政策出臺后將開展相應的示范工作。

插電式混合動力補貼大幅下降。

與純電動汽車的優惠形式不同，新政策對插電式hybr的補貼金額下降更為明顯……

客車和公共汽車。

在新政策中，插電式混合動力乘用車的補貼僅為3.5萬元，而插電式混動乘用車的補助僅為25萬元。一位公交公司內部人士表示，插電式混合動力公交車之前已經開發出來，準備在新政策出臺后大力推廣，但補貼金額只有同類純電動公交車的一半，成本也低不了多少。據估計，晉升的人數不會太多。

插電式混合動力公交車也依賴于基礎設施。此外，補貼25萬元后，價格仍遠高于傳統公交車，因此可能僅在部分地區進行小規模試點。上述公交公司內部人士表示：“目前最便宜的動力電池一瓦時需要3.5元。按照50公里純電續航里程的要求，光伏電池至少要花費17.5萬元，而隨著其他成本的增加，25萬元的補貼太少。企業銷售此類產品的積極性會受到影響。”

在自主品牌的插電式混合動力乘用車中，比亞迪F3DM是唯一一款有一定銷量的車型，而其他品牌的插混式乘用車銷量則較少。補貼金額降低后，插電式混合動力乘用車的市場前景同樣堪憂。

該政策仍應傾向于純電動乘用車。目前，國內車企的插電式混合動力技術與國外產品的差距大于純電動汽車。因此，純電動汽車仍然是政府希望的主要方向。”上述業內專家表示。

超級電容器，鈦酸鋰總線受挫

根據新政策，配備超級電容器和鈦酸鋰的純電動公交車只能獲得15萬元的固定補貼，與配備鋰電池的純電動巴士相比，這就像潛水一樣。上述巴士公司的內部人士表示：“即使一些公司繼續生產這種電動巴士，電池容量也會大大減少。”

基礎設施補貼的細節仍在討論中。

在本通知中，對基礎設施補貼的金額和方式沒有明確規定。只提到中央財政將安排資金對示范城市進行綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設施建設。具體激勵措施和標準另行制定。

一位接近國家電網的消息人士表示，基礎設施的補貼規則仍在討論中，可能會根據示范城市的運營情況進行獎勵，即先建后補，預計力度不會太大。目前，國家電網對未來基礎設施的投資計劃猶豫不決，之前先充后換電的思路是否需要調整也沒有明確消息。

版權聲明：本文版權歸第一電氣網所有，請轉載，但請務必注明出處。[第一電氣網]（作者王偉祖）經過幾個月的等待，新一輪新能源汽車推廣政策終于出臺。

9月16日，財政部網站發布《關于繼續推廣應用新能源汽車的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了示范城市推廣的數量要求和補貼標準，還引入了打破地方保護等要求。

與上一輪推廣政策相比，新政策提出了更高的推廣目標。參與推廣的特大城市或重點地區新能源汽車三年累計推廣量不低于1萬輛，其他城市或地區累計推廣量不得低于5000輛。“如果能夠進一步增加新一批示范城市，示范城市就能實現所需的推廣目標，新能源汽車市場有望更快發展。”一位負責推廣新能源汽車的地方政府官員表示。

此外，新政策做出了一些明顯的調整，如：純電動乘用車補貼金額從電池容量調整為續航里程；中央政府已將補貼從銷售地調整為汽車公司注冊地；

中型純電動公交車將享受補貼等。

但《通知》中仍有很多問題沒有明確，比如補貼范圍是僅限于試點城市，還是覆蓋全國？如何補貼充電基礎設施？

對于此次新政策調整的明確性和模糊性，第一電網采訪了多位政商界人士，并進行了初步解讀。

推動目標，加快市場發展。

在《通知》中，對示范城市提出了明確要求，并提到“相關城市必須接受年度考核，未完成年度推廣目標的將被淘汰。淘汰機制的引入將加大地方政府的壓力，自然會刺激新能源汽車市場。

在上一輪25個“十城千輛”試點城市中，只有10個城市實現了三年千輛的推廣目標。推廣政策提出了在超大城市和重點地區推廣1萬輛，在其他城市和地區推廣5000輛的目標，遠遠超過了過去三年的實際推廣數量。如果有25個試點單位，其中5個被視為特大城市或重點地區，三年內將創造15萬輛的市場。截至2012年底，25個試點城市的新能源推廣總量為2.74萬個。因此，新能源汽車市場將在未來三年加速擴張。

如果新能源汽車在示范區和城市的推廣目標得以實現，未來三年新能源汽車市場將加速擴張。

從《通知》的內容可以看出，新政不僅規定了1萬輛和5000輛的考核目標，但也要求“政府機構、事業單位等領域的車輛采購應向新能源汽車傾斜，新能源汽車在新的或更新的公共交通、公務、物流和環衛車輛中的比例不得低于30%”。此前，該政策并未對這一領域提出量化要求。這將確保示范區和城市率先在公共領域使用新能源汽車。

根據《通知》要求，計劃參加示范的地區和城市應在10月15日前逐級上報財政部等四部委，由四部委對上報方案進行審查評估，評選出最佳示范城市。一位地方政府新能源汽車推廣工作人員在接受筆者采訪時表示，示范城市的申報材料正在準備中，將繼續參與新能源汽車的推廣。此外，還有一些城市此前不屬于試點范圍，希望加入試點并準備申請。

小客車補貼標準的修改收效甚微。

在新一輪的推廣政策中，純電動乘用車的補貼金額分為三個等級：80公里以上和150公里以下的每輛車3.5萬元；150公里以上250公里以下每輛車補貼5萬元；

每輛車行駛250公里以上的補貼為6萬元。

根據前一階段的補貼政策，電池每千瓦時補貼3000元，超過20千瓦時補貼6萬元。國內純電動乘用車基本可以達到這個補貼額度。在新政策下，目前市場上的純電動乘用車中，只有比亞迪e6可以獲得6萬元的補貼，其他車輛的續航里程大多集中在150公里以上和250公里以下的續航里程，補貼降至5萬元。不過，接受采訪的幾家車企負責人表示，影響不會太大。長安正在開發的純電動汽車的續航里程超過150公里。江淮將于今年年底推出第四代純電動汽車Love，續航里程超過150公里，補貼5萬元。

“之前的愛好是，第三代純電動乘用車的續航里程不到150公里，只得到3.5萬元的補貼。然而，今年這些車只賣了幾十輛，用于出租車領域。新政策出臺后，江淮的重點將放在對第四代的熱愛上第一電動作者：“新政策補貼金額的變化對江淮推廣純電動乘用車的影響不大。”

此外，之前能夠獲得補貼的純電動乘用車都有了自己的品牌，幾款合資品牌的純電動客車將于明年正式銷售。新政策并沒有明確將補貼范圍限制在自主品牌車型上。如果合資品牌電動汽車也能獲得補貼，這將對新能源汽車的全面推廣起到很大的推動作用。

補貼不限于示范區？

此前，補貼僅限于示范城市，但在補貼范圍中，新政策沒有明確只有在示范城市銷售的新能源汽車才能獲得補貼，而是將補貼對象定義為：納入中央財政補貼范圍的新能源車型應符合純電動汽車的要求，插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。一位行業專家告訴第一電動作者，根據新政策，全國銷售的新能源汽車有望獲得補貼。

新政中對資金分配方式的調整，也使補貼范圍擴大到全國成為可能：中央財政向新能源汽車生產企業分配補貼資金，實行季度預分配、年度清算。產品銷售后，生產企業應在每個季度末向企業注冊地的財政和科技部門提交補貼資金預分配申請，地方財政和科技部門審核后逐級上報財政部和科技部。

上述江淮內部人士表示：“在上一輪促銷中，許多非示范城市的消費者提出了購買純電動汽車的需求，但由于只有在示范城市銷售的純電動汽車才能獲得補貼，如果新政策不限制補貼區域，對江淮來說將是一個好消息。”

中型純電動公交車不錯

對于純電動公交車，10米以上純電動公交車的補貼仍保持在50萬元，對電池容量沒有硬性要求。此外，補貼車型中增加了6米至8米、8米至10米不等的中小型純電動公交車。

深圳市發展和改革委員會重大項目協調司司長盧向珍告訴第一電氣作者：“深圳計劃在未來幾年推廣中小型純電動公交車。在軌道交通進一步完善的同時，中小型公交車將有更大的市場。“多家公交公司也為產品開發做了準備。比亞迪、宇通等公交公司負責人告訴筆者，相關產品正在開放中，政策出臺后將開展相應的示范工作。

插電式混合動力補貼大幅下降。

與純電動汽車的優惠形式不同，新政策對插電式hybr的補貼金額下降更為明顯……

客車和公共汽車。

在新政策中，插電式混合動力乘用車的補貼僅為3.5萬元，而插電式混動乘用車的補助僅為25萬元。一位公交公司內部人士表示，插電式混合動力公交車之前已經開發出來，準備在新政策出臺后大力推廣，但補貼金額只有同類純電動公交車的一半，成本也低不了多少。據估計，晉升的人數不會太多。

插電式混合動力公交車也依賴于基礎設施。此外，補貼25萬元后，價格仍遠高于傳統公交車，因此可能僅在部分地區進行小規模試點。上述公交公司內部人士表示：“目前最便宜的動力電池一瓦時需要3.5元。按照50公里純電續航里程的要求，光伏電池至少要花費17.5萬元，而隨著其他成本的增加，25萬元的補貼太少。企業銷售此類產品的積極性會受到影響。”

在自主品牌的插電式混合動力乘用車中，比亞迪F3DM是唯一一款有一定銷量的車型，而其他品牌的插混式乘用車銷量則較少。補貼金額降低后，插電式混合動力乘用車的市場前景同樣堪憂。

該政策仍應傾向于純電動乘用車。目前，國內車企的插電式混合動力技術與國外產品的差距大于純電動汽車。因此，純電動汽車仍然是政府希望的主要方向。”上述業內專家表示。

超級電容器，鈦酸鋰總線受挫

根據新政策，配備超級電容器和鈦酸鋰的純電動公交車只能獲得15萬元的固定補貼，與配備鋰電池的純電動巴士相比，這就像潛水一樣。上述巴士公司的內部人士表示：“即使一些公司繼續生產這種電動巴士，電池容量也會大大減少。”

基礎設施補貼的細節仍在討論中。

在本通知中，對基礎設施補貼的金額和方式沒有明確規定。只提到中央財政將安排資金對示范城市進行綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設施建設。具體激勵措施和標準另行制定。

一位接近國家電網的消息人士表示，基礎設施的補貼規則仍在討論中，可能會根據示范城市的運營情況進行獎勵，即先建后補，預計力度不會太大。目前，國家電網對未來基礎設施的投資計劃猶豫不決，之前先充后換電的思路是否需要調整也沒有明確消息。

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標簽：江淮比亞迪比亞迪e6長安

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