新能源汽車補貼將破地方保護壁壘

據悉，新一輪補貼政策將重點進行以下調整。一是進一步擴大補貼范圍，建立試點地區；其次，補貼方式將利用中央政府直接補貼車企，打破地方保護主義；第三，充電站等配套基礎設施建設將獲得中央政府的補貼。

消除當地保護“障礙”

補貼政策的出臺和實施對新能源汽車行業具有重要意義，過去新能源汽車推廣中存在的取補償、補貼不均、力度不強等問題有望得到解決。中國投資咨詢公司新能源行業研究員沈洪文告訴筆者。

去除地方保護主義后，新能源汽車行業將進入良性發展周期，汽車制造商在制定生產政策和銷售政策方面將有更多的主動權，對市場的敏感性將大大提高。沈洪文說。

制造商既喜歡也討厭地方保護，因為地方政府可以在財政、許可、道路和其他方面給予你照顧；

仇恨，因為脫離了地方保護的勢力范圍，很難移動。

以E6為例。中央政府的補貼是6萬元，深圳地方政府也將補貼消費者6萬元。但是，如果我們的車在北京銷售，第一，它將無法上牌，第二，消費者將無法享受當地政府6萬元的補貼。一位比亞迪內部人士告訴筆者。

消息稱，在原來實施“十城千車”項目的25個城市的基礎上，這項補貼新政將增加一些試點城市，讓更多城市參與進來。此外，汽車公司銷售新能源汽車后，直接向中央政府申請財政補貼，而不是通過地方財政獲得，有望消除地方保護主義。

但在汽車行業知名分析師張志勇看來，補貼只是地方保護的一個方面，上牌、上路等行政手段也導致了新能源汽車銷售的“不正當競爭”。

“消除地方保護主義意味著建立一個統一的全國市場。各地消費者購買的產品來源應該是全國性的，地方政府不能限制購買產品的范圍。張志勇說，”為了消除地方保護，除了完全取消地方政府補貼外，本地企業和外國企業在稅收、資金、許可證和上市等方面應一視同仁。"

同時，張志勇認為，即使取消地方保護，新能源汽車市場也將由政府公務車主導。“公務用車是開啟新能源汽車市場的關鍵，新能源汽車的推廣應遵循政府優先、集團優先、個人優先的路徑。將新能源汽車直接推廣到私人市場有許多困難，如續航里程，而公務用車對續航里程的要求不高。其使用范圍有限，使得新能源車輛在技術上可行。"

充電站建設預計將獲得補貼。

2012年7月發布的《新能源汽車發展規劃》提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷要達到50萬輛。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的產能將達到200萬輛，累計產銷量將超過500萬輛。

然而，實際情況并不樂觀。根據中國汽車協會發布的數據，2012年，中國生產了12552輛新能源汽車，銷售了12971輛。2013年上半年，全國新能源汽車銷量僅為5889輛。按照這樣的速度，要實現2015年累計產銷50萬輛的目標幾乎是不可能的。

張志勇認為，新能源汽車市場發展緩慢與產業鏈整體發展有很大關系。他說：“與普通汽車生產不同，電動汽車的大部分零部件都由零部件生產公司控制。因此，政府不僅應該補貼汽車生產企業，還應該補貼基礎設施建設和零部件生產企業。”

產業鏈中的每一個環節都非常重要，零部件、車輛和基礎設施建設的共同發展有利于整個行業的發展。”張志勇強調。

此外，沈洪文指出，如果新能源汽車能夠穩步取代傳統耗能汽車，整個行業的市場規模可能會超過萬億。混合動力汽車、純電動汽車和高效節能汽車都將有良好的發展空間，在技術研發、制造、營銷和售后服務等方面都將有較好的盈利空間。市場稍微穩定下來后，將給相關企業帶來巨大的經濟效益。"

需要平衡各方利益

盡管自十八大以來，政府一直呼吁大力推動新能源汽車的發展。然而，新的補貼政策“仍然在吉他后面對我們掩耳盜鈴”，而且已經很久沒有出臺了。政府“糾纏不清”的是什么？

早些時候，在談到新一輪新能源汽車補貼政策推遲出臺時，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚告訴記者……

《證券日報》作者：“為了促進中國新能源汽車的健康發展，政府也在綜合考慮，使各方利益最大化。”

在眾多的利益平衡點中，是否按照節油率進行補貼是爭議之一。

兩會期間，據報道，新的補貼政策將根據燃油節約率分為16個等級。張志勇表示：“如果按照節油率給予補貼，未來新能源汽車的格局將發生巨大變化。”。“混合動力汽車的市場份額將迅速上升，因為與純電動汽車不同，混合動力汽車目前只存在價格高的問題，補貼政策出來后優勢必然擴大。”

但張志勇指出，這對自主品牌來說并不樂觀，因為外國品牌在電動汽車領域沒有絕對優勢，但在混合動力方面，豐田和本田有絕對優勢。

因此，在兩條路線上存在爭議。一方面，根據燃油節約率給予補貼，放開競爭；另一方面，它支持自主品牌，并按照統一標準對其進行補貼。”張志勇說。

據董揚介紹，新一輪補貼政策還將對一些外資和合資品牌給予適當的政策支持。他說：“外資和合資企業在新能源汽車方面下了很大功夫，這表明這些品牌重視中國市場，看好中國汽車的一些基礎產能。自主品牌無法阻止他們進入市場，因為他們害怕被這些品牌搶占，這也不利于我們自身的發展。 “據悉，新一輪補貼政策將重點進行以下調整。一是進一步擴大補貼范圍，設立試點地區；二是補貼方式將由中央直接補貼車企，打破地方保護主義；三是充電站等配套基礎設施建設接受中央政府的補貼。

消除當地保護“障礙”

補貼政策的出臺和實施對新能源汽車行業具有重要意義，過去新能源汽車推廣中存在的取補償、補貼不均、力度不強等問題有望得到解決。中國投資咨詢公司新能源行業研究員沈洪文告訴筆者。

去除地方保護主義后，新能源汽車行業將進入良性發展周期，汽車制造商在制定生產政策和銷售政策方面將有更多的主動權，對市場的敏感性將大大提高。沈洪文說。

制造商既喜歡也討厭地方保護，因為地方政府可以在財政、許可、道路和其他方面給予你照顧；

仇恨，因為脫離了地方保護的勢力范圍，很難移動。

以E6為例。中央政府的補貼是6萬元，深圳地方政府也將補貼消費者6萬元。但是，如果我們的車在北京銷售，第一，它將無法上牌，第二，消費者將無法享受當地政府6萬元的補貼。一位比亞迪內部人士告訴筆者。

消息稱，在原來實施“十城千車”項目的25個城市的基礎上，這項補貼新政將增加一些試點城市，讓更多城市參與進來。此外，汽車公司銷售新能源汽車后，直接向中央政府申請財政補貼，而不是通過地方財政獲得，有望消除地方保護主義。

但在汽車行業知名分析師張志勇看來，補貼只是地方保護的一個方面，上牌、上路等行政手段也導致了新能源汽車銷售的“不正當競爭”。

“消除地方保護主義意味著建立一個統一的全國市場。各地消費者購買的產品來源應該是全國性的，地方政府不能限制購買產品的范圍。張志勇說，”為了消除地方保護，除了完全取消地方政府補貼外，本地企業和外國企業在稅收、資金、許可證和上市等方面應一視同仁。"

同時，張志勇認為，即使取消地方保護，新能源汽車市場也將由政府公務車主導。“公務用車是開啟新能源汽車市場的關鍵，新能源汽車的推廣應遵循政府優先、集團優先、個人優先的路徑。將新能源汽車直接推廣到私人市場有許多困難，如續航里程，而公務用車對續航里程的要求不高。其使用范圍有限，使得新能源車輛在技術上可行。"

充電站建設預計將獲得補貼。

2012年7月發布的《新能源汽車發展規劃》提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷要達到50萬輛。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的產能將達到200萬輛，累計產銷量將超過500萬輛。

然而，實際情況并不樂觀。根據中國汽車協會發布的數據，2012年，中國生產了12552輛新能源汽車，銷售了12971輛。2013年上半年，全國新能源汽車銷量僅為5889輛。按照這樣的速度，要實現2015年累計產銷50萬輛的目標幾乎是不可能的。

張志勇認為，新能源汽車市場發展緩慢與產業鏈整體發展有很大關系。他說：“與普通汽車生產不同，電動汽車的大部分零部件都由零部件生產公司控制。因此，政府不僅應該補貼汽車生產企業，還應該補貼基礎設施建設和零部件生產企業。”

產業鏈中的每一個環節都非常重要，零部件、車輛和基礎設施建設的共同發展有利于整個行業的發展。”張志勇強調。

此外，沈洪文指出，如果新能源汽車能夠穩步取代傳統耗能汽車，整個行業的市場規模可能會超過萬億。混合動力汽車、純電動汽車和高效節能汽車都將有良好的發展空間，在技術研發、制造、營銷和售后服務等方面都將有較好的盈利空間。市場稍微穩定下來后，將給相關企業帶來巨大的經濟效益。"

需要平衡各方利益

盡管自十八大以來，政府一直呼吁大力推動新能源汽車的發展。然而，新的補貼政策“仍然在吉他后面對我們掩耳盜鈴”，而且已經很久沒有出臺了。政府“糾纏不清”的是什么？

早些時候，在談到新一輪新能源汽車補貼政策推遲出臺時，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚告訴記者……

《證券日報》作者：“為了促進中國新能源汽車的健康發展，政府也在綜合考慮，使各方利益最大化。”

在眾多的利益平衡點中，是否按照節油率進行補貼是爭議之一。

兩會期間，據報道，新的補貼政策將根據燃油節約率分為16個等級。張志勇表示：“如果按照節油率給予補貼，未來新能源汽車的格局將發生巨大變化。”。“混合動力汽車的市場份額將迅速上升，因為與純電動汽車不同，混合動力汽車目前只存在價格高的問題，補貼政策出來后優勢必然擴大。”

但張志勇指出，這對自主品牌來說并不樂觀，因為外國品牌在電動汽車領域沒有絕對優勢，但在混合動力方面，豐田和本田有絕對優勢。

因此，在兩條路線上存在爭議。一方面，根據燃油節約率給予補貼，放開競爭；另一方面，它支持自主品牌，并按照統一標準對其進行補貼。”張志勇說。

據董揚介紹，新一輪補貼政策還將對一些外資和合資品牌給予適當的政策支持。他說：“外資和合資企業在新能源汽車方面下了很大功夫，這表明這些品牌重視中國市場，看好中國汽車的一些基礎產能。自主品牌無法阻止他們進入市場，因為他們害怕被這些品牌搶占，這也不利于我們自身的發展。”

標簽：本田比亞迪北京豐田

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