南辰：新能源汽車補貼政策透露哪些信號

為加快汽車產業技術進步，著力培育戰略性新興產業，促進節能減排，財政部、科技部、工業和信息化部、，日前，國家發展改革委聯合下發《關于開展新能源汽車私人購買補貼試點的通知》（以下簡稱《通知》），決定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市開展私人購買新能源汽車試點。

筆者認為，通過閱讀《通知》精神，可以看到國家有關部門在新能源汽車發展戰略中的路線選擇，以及新能源汽車和傳統內燃機都重視和體現節能的理念。通過分析發放補貼的五個具體城市，我們可以看到，該政策可以盡可能依靠補貼，充分發揮新能源汽車的產業集群優勢。

去年12月9日召開的國務院常務會議研究完善了一些促進消費的政策措施，提出將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，并選擇5個城市進行節能與新能量汽車私人購買補貼試點。自那以后，民間補貼政策何時出臺一直受到各界的高度關注，選擇哪五個城市也受到了不少媒體的猜測。

6月1日《通知》公布后，此前媒體猜測的北京、重慶等“熱點城市”為何不在補貼范圍內？在作者看來，分析現有的上海、長春、深圳、杭州和合肥五個試點城市，它們都依賴于強大的汽車生產企業，尤其是這些企業在新能源汽車方面取得了成就和突破。例如，上海的王牌無疑是上汽，長春無疑是依靠一汽，深圳無疑是依靠比亞迪，杭州無疑是吉利和眾泰，合肥無疑可以依靠奇瑞。可以預見，這五個試點城市依托私家車購車補貼政策，可以在新能源汽車量產中發揮更大的產業集群效應。用補貼帶動汽車銷售，用汽車銷售帶動新能源汽車上下游產業鏈。但筆者認為，從重慶等城市的經驗來看，地方政府也可以提前補貼民間購買新能源汽車，以支撐產業鏈。

《通知》明確，對試點城市私人購買、注冊使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車，中央財政給予一次性補貼。補貼標準是根據動力電池組的能量來確定的。對符合扶持條件的新能源汽車，補貼標準為3000元/千瓦時。插電式混合動力乘用車最高補貼5萬元，純電動乘用車最高補助6萬元。由此可見，插電式混合動力和純電動乘用車是最大的贏家。這符合科技部電動汽車重大專項確定的燃料電池汽車、混合動力汽車和純電動汽車“三縱”研發布局。

從國際主流車企的技術發展方向和國際著名車展的技術風向標來看，插電式混合動力汽車和純電動汽車備受矚目。在國內汽車制造商中，比亞迪無疑是補貼的最大贏家，其在插電式混合動力汽車和純電動汽車方面的領先優勢有望在補貼的作用下得到穩定和擴大。

同日，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發的《關于印發節能汽車推廣實施細則的通知》，體現了國家重視新能源汽車節能和傳統內燃機節能的理念。《通知》包括發動機排量在1.6升及以下的汽油和柴油乘用車（包括混合動力車和雙燃料車）……

綜合油耗比現行標準低20%左右，并在全國范圍內推廣。中央政府對消費者購買節能汽車給予每輛3000元的一次性固定補貼，由生產企業在銷售時直接支付給消費者。這意味著非插電式混合動力汽車在“補貼競爭”中處于弱勢。

筆者認為，這不僅符合插電式混合動力汽車高量產的產業特點，也符合國家對電動汽車發展寄予厚望的戰略選擇。

簡單地說，在非插電式混合動力、雙燃料和柴油的技術方向上，補貼是基于油耗的。這種補貼政策的理念反映了不同國家技術路線作為開放的世界最大新車市場的包容性和公平性。然而，從市場銷售的角度來看，由于補貼空間較小，一些日本非插電式混合動力產品下一步將遇到促銷瓶頸。

值得一提的是，《關于印發節能產品惠民工程推廣實施細則的通知》中，柴油乘用車（包括混合動力和雙燃料汽車）可獲得3000元補貼。這意味著，柴油乘用車的技術路線再次得到了國家多個相關部門的公開肯定。盡管目前，一些地方環保部門對柴油乘用車的態度仍然是“一經禁止”，但我們仍然可以從柴油乘用車補貼信號中看到一些曙光。

此外，分析《關于印發“節能產品惠民工程”節能汽車推廣實施細則的通知》，針對發動機排量在1.6升及以下、綜合油耗比現行標準低20%左右的補貼車輛，這意味著除了1.6升或以下的購置稅優惠外，這是對汽車市場的另一項優惠政策。該政策可以依托油耗公示數據，發揮更大的節能減排消費導向作用。但從長遠來看，第三階段的乘用車限油標準必須縮小與發達國家的油耗差距。此外，在油耗測試中，我們應該為國內路況創造更實用的工況。

五市私購新能源補貼標準公布后，電動汽車等新能源汽車的銷售是否會一夜火爆？作者認為我們應該謹慎樂觀。消費者應該理性思考，綜合考慮。因為電動汽車的使用離不開充電設施的建設，所以國家補貼的作用只是一劑的底漆。未來，地方政府將繼續出臺一系列停車費、年檢時間等優惠政策，并給予財政補貼，讓消費者立體受益于新能源汽車。

（編輯/董海榮）為加快汽車產業技術進步，著力培育戰略性新興產業，促進節能減排，財政部、科技部、工業和信息化部、，日前，國家發展改革委聯合下發《關于開展新能源汽車私人購買補貼試點的通知》（以下簡稱《通知》），決定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市開展私人購買新能源汽車試點。

筆者認為，通過閱讀《通知》精神，可以看到國家有關部門在新能源汽車發展戰略中的路線選擇，以及新能源汽車和傳統內燃機都重視和體現節能的理念。通過分析發放補貼的五個具體城市，我們可以看到，該政策可以盡可能依靠補貼，充分發揮新能源汽車的產業集群優勢。

去年12月9日召開的國務院常務會議研究完善了一些促進消費的政策措施，提出將節能和新能源汽車示范推廣試點城市從13個擴大到20個，并選擇5個城市共同……

對私人購買節能汽車和新能源汽車進行補貼試點。自那以后，民間補貼政策何時出臺一直受到各界的高度關注，選擇哪五個城市也受到了不少媒體的猜測。

6月1日《通知》公布后，此前媒體猜測的北京、重慶等“熱點城市”為何不在補貼范圍內？在作者看來，分析現有的上海、長春、深圳、杭州和合肥五個試點城市，它們都依賴于強大的汽車生產企業，尤其是這些企業在新能源汽車方面取得了成就和突破。例如，上海的王牌無疑是上汽，長春無疑是依靠一汽，深圳無疑是依靠比亞迪，杭州無疑是吉利和眾泰，合肥無疑可以依靠奇瑞。可以預見，這五個試點城市依托私家車購車補貼政策，可以在新能源汽車量產中發揮更大的產業集群效應。用補貼帶動汽車銷售，用汽車銷售帶動新能源汽車上下游產業鏈。但筆者認為，從重慶等城市的經驗來看，地方政府也可以提前補貼民間購買新能源汽車，以支撐產業鏈。

《通知》明確，對試點城市私人購買、注冊使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車，中央財政給予一次性補貼。補貼標準是根據動力電池組的能量來確定的。對符合扶持條件的新能源汽車，補貼標準為3000元/千瓦時。插電式混合動力乘用車最高補貼5萬元，純電動乘用車最高補助6萬元。由此可見，插電式混合動力和純電動乘用車是最大的贏家。這符合科技部電動汽車重大專項確定的燃料電池汽車、混合動力汽車和純電動汽車“三縱”研發布局。

從國際主流車企的技術發展方向和國際著名車展的技術風向標來看，插電式混合動力汽車和純電動汽車備受矚目。在國內汽車制造商中，比亞迪無疑是補貼的最大贏家，其在插電式混合動力汽車和純電動汽車方面的領先優勢有望在補貼的作用下得到穩定和擴大。

同日，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發的《關于印發節能汽車推廣實施細則的通知》，體現了國家重視新能源汽車節能和傳統內燃機節能的理念。《通知》將發動機排量在1.6升及以下、綜合油耗比現行標準低20%左右的汽油和柴油乘用車（包括混合動力和雙燃料汽車）納入其中，并在全國范圍內推廣。中央政府對消費者購買節能汽車給予每輛3000元的一次性固定補貼，由生產企業在銷售時直接支付給消費者。這意味著非插電式混合動力汽車在“補貼競爭”中處于弱勢。

筆者認為，這不僅符合插電式混合動力汽車高量產的產業特點，也符合國家對電動汽車發展寄予厚望的戰略選擇。

簡單地說，在非插電式混合動力、雙燃料和柴油的技術方向上，補貼是基于油耗的。這種補貼政策的理念反映了不同國家技術路線作為開放的世界最大新車市場的包容性和公平性。然而，從市場銷售的角度來看，由于補貼空間較小，一些日本非插電式混合動力產品下一步將遇到促銷瓶頸。

值得一提的是，《關于印發節能產品惠民工程推廣實施細則的通知》中，柴油乘用車（包括混合動力和雙燃料汽車）可獲得3000元補貼。這意味著柴油乘用車的技術路線再次公開……

由該國許多相關部門確認。盡管目前，一些地方環保部門對柴油乘用車的態度仍然是“一經禁止”，但我們仍然可以從柴油乘用車補貼信號中看到一些曙光。

此外，分析《關于印發“節能產品惠民工程”節能汽車推廣實施細則的通知》，針對發動機排量在1.6升及以下、綜合油耗比現行標準低20%左右的補貼車輛，這意味著除了1.6升或以下的購置稅優惠外，這是對汽車市場的另一項優惠政策。該政策可以依托油耗公示數據，發揮更大的節能減排消費導向作用。但從長遠來看，第三階段的乘用車限油標準必須縮小與發達國家的油耗差距。此外，在油耗測試中，我們應該為國內路況創造更實用的工況。

五市私購新能源補貼標準公布后，電動汽車等新能源汽車的銷售是否會一夜火爆？作者認為我們應該謹慎樂觀。消費者應該理性思考，綜合考慮。因為電動汽車的使用離不開充電設施的建設，所以國家補貼的作用只是一劑的底漆。未來，地方政府將繼續出臺一系列停車費、年檢時間等優惠政策，并給予財政補貼，讓消費者立體受益于新能源汽車。

（編輯/董海榮）

標簽：比亞迪北京奇瑞一汽眾泰

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