新能源汽車的“高層擔憂”

關于新能源汽車產業的發展，溫家寶總理表示：“發展方向和最終目標是什么還不太清楚。下一步要重點解決哪些問題必須盡快明確。”

新能源企業一直是關注的焦點。國內車企聲稱，他們已經掌握了核心技術，他們的電動汽車一次充電就可以行駛很長的距離，而且速度也很快。所有這些都讓人覺得，中國似乎已經成為電動汽車發展的全球領導者。但事實真的是這樣嗎？

溫家寶總理是這么說的。

最近，溫家寶總理在《求是》雜志上發表了《關于科技工作的幾個問題》，這是溫家寶總理在中國科協第八次全國代表大會上的報告摘錄。

溫總理非常清楚新能源汽車的發展現狀。他的評價是：“混合動力汽車已經取得了一些進展，但在技術上與發達國家仍有很大差距。電動汽車的發展才剛剛開始，仍處于探索和跟蹤外國技術的初級階段。主要設備和材料都是進口的。”

戰略性新興產業的布局與西方發達國家幾乎同步。從這個角度來看，機會被抓住了。然而，從執行的進展來看，問題仍然突出。一是無序發展，一些地方熱衷于攤鋪、重復投資、重復建設；第二，核心技術的缺乏，許多領域仍處于起步階段和后續對國外技術的模仿；

第三，碎片化，科技資源分散，產學研脫節。"

現在各部門各執一詞，難以協調，導致國務院無法達成一致。國務院總理溫家寶說：“新能源汽車的發展方向和最終目標是什么？目前重點發展的混合動力汽車和電動汽車是否是最終產品還不太清楚。下一步發展新能源汽車需要解決哪些問題，包括技術路線、關鍵核心技術、投資和政策支持，必須盡快明確可能的"

在這些問題的背后，暴露出來的是我們的制度問題。溫總理指出：“正是這一點暴露了中國制度中的一些突出問題，各部門和行業往往無法就國家目標達成一致和分工合作。制度問題是戰略性新興產業發展的一大障礙。”

溫總理指出：“經過多年的努力，我國科技體制改革取得了巨大成就，但仍不適應經濟社會發展和科技發展的要求“科技經濟問題尚未真正解決。以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系建設仍存在體制機制障礙。二是宏觀科技決策機制和組織結構不合理不合理，導致系統劃分，有限的科技資源難以實現優化配置，科技資源短缺與閑置浪費并存，資源利用效率和投入產出效率不高。由于各部門在科技決策中缺乏協調，難以在國家總體目標中形成一致性和分工協作，削弱了國家科技組織的動員能力和協同整合能力。在一些戰略方向和關鍵共同領域，往往無法集中資金和研究力量實施關鍵突破。第三，廣大科技人員的積極性和創造性沒有得到充分調動，他們的潛力沒有得到充分發揮。"

難產計劃

去年8月，工信部發布了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011~2020年）》草案，經修訂完善，原預計2010年底正式發布。然而，在今年兩會期間，工信部負責人曾表示，《方案》預計將于今年6月發布。6月底，工信部也發布了《關于組織開展節能與新能源汽車發展調查的函》，稱新能源汽車產業規劃基本完成。然而，《規劃》至今尚未公布，據悉，《規劃”的公布時間可能會推遲到今年年底。

“規劃”難產的主要原因是各部門和各方無法就新能源汽車的發展路線和政策達成一致，部門之間的分工與合作不暢，以及多種政策是影響新能源汽車發展的主要原因。

近日，科技部率先啟動了“十二五”規劃。有媒體報道稱，科技部的新能源汽車計劃實際上是一項范圍要大得多的國家科技發展計劃。

在這個計劃中，新能源汽車被置于一個重要的位置。“十二五”期間，重點任務是掌握關鍵技術，形成產業體系，做好規模示范。

《科技計劃》提出，全面實施“純電動驅動”技術改造戰略，實施新能源汽車技術產業化工程。這意味著“純電動驅動”的最終戰略目標不變，“三縱三橫”的研發布局是……

ll堅持（“三縱”是混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車；

“三橫”是指多能動力總成的控制系統、電機及其控制系統、電池及其管理系統）。目前的任務是加快整車系統技術成果的產業化和規模化示范，形成整車及零部件產業體系，建設新能源汽車基礎設施、行業標準體系和檢驗測試體系。重點推進關鍵零部件技術、整車集成技術和公共平臺技術的研究與攻關。我們將繼續實施“十城千車”工程。到2015年，我們將突破23個關鍵技術方向，在30多個城市進行大規模示范推廣，在5個以上城市進行新型商業模式的試點應用。電動汽車數量將達到100萬輛，產值有望突破1000億元。

這與最初的保有量目標有所調整，同時不再提及2020年500萬輛的目標。此外，現行補貼辦法實施后，如果銷售效果不理想，試點城市數量不會增加。

本規劃還提出發展生物質能，重點發展沼氣生產車用燃料、纖維素基液體燃料、農業廢棄物氣化裂解液體燃料、生物柴油、非糧食作物燃料乙醇等關鍵技術和設備。

《規劃》提出，發展與電動汽車密切相關的智能電網，特別是大規模間歇式電網連接和儲能、高密度多點分布式電流電網連接、電動汽車充電設施與電網互動協調運行技術、分布式能源供應等核心技術，大型電網的智能分析和安全穩定控制系統，以及智能輸變電設備。開發新能源汽車的目的是減少我們對石油燃料的依賴，但我們不能因為電動汽車的增加而增加對煤炭發電的依賴。電動汽車最理想的模式是使用儲存的太陽能來保證充電，太陽能利用適合分散模式。國內外對此模式進行了大量的實驗探索。如果能與電動汽車的發展相結合，將具有更大的意義。

該計劃還預見到基礎研究和尖端技術研究。基礎研究和前沿技術研究是增強我國科技原始創新能力和長遠發展能力的重要基礎。在能源科學領域，重點支持油氣資源勘探開發、煤炭資源精細勘探、綠色開采、高效清潔轉換、環境污染控制與防災、低品位能源高效火電轉換等新理論和新方法的研究，節能、大規模利用新能源和可再生能源、智能電網和核能發展的新理論和新方法。還包括城市發展過程中生態環境、交通和安全問題的調控和設計方向。

討論會繼續嗎？

《求是》雜志發表溫家寶總理的報告后，關于新能源汽車發展的討論更加激烈。一些報刊對這種新能源汽車的批評主要是因為制度障礙的暴露和各部門之間的利益競爭。

近日，國務院召開專題會議討論汽車行業，13個部委參加，均與汽車有關，不包括汽車行業協會、汽車流通協會、汽車工程學會等單位。由此可見，解決一個汽車問題的工作有多復雜。汽車的研究、規劃、生產、流通、消費、進出口都有權威部門進行檢查。每個部門都非常認真地行使權力，爭取自己的權利。然而，沒有任何部門對汽車行業的發展、汽車企業的生存、汽車流通企業的困難和汽車消費者的困難表示真正的擔憂。

在過去的幾年里，我們在新能源和重型汽車方面所謂的先行者優勢已經逐漸喪失。如果w……

繼續爭論，未來五年還會過去，但我們的新能源發展目標正在逐漸縮小。誰敢喊出最初的500萬和1500萬？科技部所說的只有100萬輛汽車。2010年2月至2011年1月，中國共銷售2417輛新能源乘用車。其中，純電動汽車148輛，純電動輕型客車72輛，混合動力汽車2189輛，氫燃料鋰電池汽車8輛。從2500輛到100萬輛，這一偉大的飛躍何時才能實現？

作者是中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師。

（編輯/董海榮）關于新能源汽車產業的發展，溫家寶總理表示：“發展方向和最終目標是什么還不太清楚。下一步要重點解決哪些問題必須盡快明確。”

新能源企業一直是關注的焦點。國內車企聲稱，他們已經掌握了核心技術，他們的電動汽車一次充電就可以行駛很長的距離，而且速度也很快。所有這些都讓人覺得，中國似乎已經成為電動汽車發展的全球領導者。但事實真的是這樣嗎？

溫家寶總理是這么說的。

最近，溫家寶總理在《求是》雜志上發表了《關于科技工作的幾個問題》，這是溫家寶總理在中國科協第八次全國代表大會上的報告摘錄。

溫總理非常清楚新能源汽車的發展現狀。他的評價是：“混合動力汽車已經取得了一些進展，但在技術上與發達國家仍有很大差距。電動汽車的發展才剛剛開始，仍處于探索和跟蹤外國技術的初級階段。主要設備和材料都是進口的。”

戰略性新興產業的布局與西方發達國家幾乎同步。從這個角度來看，機會被抓住了。然而，從執行的進展來看，問題仍然突出。一是無序發展，一些地方熱衷于攤鋪、重復投資、重復建設；第二，核心技術的缺乏，許多領域仍處于起步階段和后續對國外技術的模仿；

第三，碎片化，科技資源分散，產學研脫節。"

現在各部門各執一詞，難以協調，導致國務院無法達成一致。國務院總理溫家寶說：“新能源汽車的發展方向和最終目標是什么？目前重點發展的混合動力汽車和電動汽車是否是最終產品還不太清楚。下一步發展新能源汽車需要解決哪些問題，包括技術路線、關鍵核心技術、投資和政策支持，必須盡快明確可能的"

在這些問題的背后，暴露出來的是我們的制度問題。溫總理指出：“正是這一點暴露了中國制度中的一些突出問題，各部門和行業往往無法就國家目標達成一致和分工合作。制度問題是戰略性新興產業發展的一大障礙。”

溫總理指出：“經過多年的努力，我國科技體制改革取得了巨大成就，但仍不適應經濟社會發展和科技發展的要求“科技經濟問題尚未真正解決。以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系建設仍存在體制機制障礙。二是宏觀科技決策機制和組織結構不合理不合理，導致系統劃分，有限的科技資源難以實現優化配置，科技資源短缺與閑置浪費并存，資源利用效率和投入產出效率不高。由于各部門在科技決策中缺乏協調，難以在國家總體目標中形成一致性和分工協作，削弱了國家科技組織的動員能力和協同整合能力。在一些戰略方向和關鍵共同領域，往往無法集中資金和研究力量實施關鍵突破。第三，廣大科技人員的積極性和創造性沒有得到充分調動，他們的潛力沒有得到充分發揮。"

難產計劃

去年8月，工信部發布了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011~2020年）》草案，經修訂完善，原預計2010年底正式發布。然而，在今年兩會期間，工信部負責人曾表示，《方案》預計將于今年6月發布。6月底，工信部也發布了《關于組織開展節能與新能源汽車發展調查的函》，稱新能源汽車產業規劃基本完成。然而，《規劃》至今尚未公布，據悉，《規劃”的公布時間可能會推遲到今年年底。

“規劃”難產的主要原因是各部門和各方無法就新能源汽車的發展路線和政策達成一致，部門之間的分工與合作不暢，以及多種政策是影響新能源汽車發展的主要原因。

近日，科技部率先啟動了“十二五”規劃。有媒體報道稱，科技部的新能源汽車計劃實際上是一項范圍要大得多的國家科技發展計劃。

在這個計劃中，新能源汽車被置于一個重要的位置。“十二五”期間，重點任務是掌握關鍵技術，形成產業體系，做好規模示范。

《科技計劃》提出，全面實施“純電動驅動”技術改造戰略，實施新能源汽車技術產業化工程。這意味著“純電動驅動”的最終戰略目標不變，“三縱三橫”的研發布局是……

ll堅持（“三縱”是混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車；

“三橫”是指多能動力總成的控制系統、電機及其控制系統、電池及其管理系統）。目前的任務是加快整車系統技術成果的產業化和規模化示范，形成整車及零部件產業體系，建設新能源汽車基礎設施、行業標準體系和檢驗測試體系。重點推進關鍵零部件技術、整車集成技術和公共平臺技術的研究與攻關。我們將繼續實施“十城千車”工程。到2015年，我們將突破23個關鍵技術方向，在30多個城市進行大規模示范推廣，在5個以上城市進行新型商業模式的試點應用。電動汽車數量將達到100萬輛，產值有望突破1000億元。

這與最初的保有量目標有所調整，同時不再提及2020年500萬輛的目標。此外，現行補貼辦法實施后，如果銷售效果不理想，試點城市數量不會增加。

本規劃還提出發展生物質能，重點發展沼氣生產車用燃料、纖維素基液體燃料、農業廢棄物氣化裂解液體燃料、生物柴油、非糧食作物燃料乙醇等關鍵技術和設備。

《規劃》提出，發展與電動汽車密切相關的智能電網，特別是大規模間歇式電網連接和儲能、高密度多點分布式電流電網連接、電動汽車充電設施與電網互動協調運行技術、分布式能源供應等核心技術，大型電網的智能分析和安全穩定控制系統，以及智能輸變電設備。開發新能源汽車的目的是減少我們對石油燃料的依賴，但我們不能因為電動汽車的增加而增加對煤炭發電的依賴。電動汽車最理想的模式是使用儲存的太陽能來保證充電，太陽能利用適合分散模式。國內外對此模式進行了大量的實驗探索。如果能與電動汽車的發展相結合，將具有更大的意義。

該計劃還預見到基礎研究和尖端技術研究。基礎研究和前沿技術研究是增強我國科技原始創新能力和長遠發展能力的重要基礎。在能源科學領域，重點支持油氣資源勘探開發、煤炭資源精細勘探、綠色開采、高效清潔轉換、環境污染控制與防災、低品位能源高效火電轉換等新理論和新方法的研究，節能、大規模利用新能源和可再生能源、智能電網和核能發展的新理論和新方法。還包括城市發展過程中生態環境、交通和安全問題的調控和設計方向。

討論會繼續嗎？

《求是》雜志發表溫家寶總理的報告后，關于新能源汽車發展的討論更加激烈。一些報刊對這種新能源汽車的批評主要是因為制度障礙的暴露和各部門之間的利益競爭。

近日，國務院召開專題會議討論汽車行業，13個部委參加，均與汽車有關，不包括汽車行業協會、汽車流通協會、汽車工程學會等單位。由此可見，解決一個汽車問題的工作有多復雜。汽車的研究、規劃、生產、流通、消費、進出口都有權威部門進行檢查。每個部門都非常認真地行使權力，爭取自己的權利。然而，沒有任何部門對汽車行業的發展、汽車企業的生存、汽車流通企業的困難和汽車消費者的困難表示真正的擔憂。

在過去的幾年里，我們在新能源和重型汽車方面所謂的先行者優勢已經逐漸喪失。如果w……

繼續爭論，未來五年還會過去，但我們的新能源發展目標正在逐漸縮小。誰敢喊出最初的500萬和1500萬？科技部所說的只有100萬輛汽車。2010年2月至2011年1月，中國共銷售2417輛新能源乘用車。其中，純電動汽車148輛，純電動輕型客車72輛，混合動力汽車2189輛，氫燃料鋰電池汽車8輛。從2500輛到100萬輛，這一偉大的飛躍何時才能實現？

作者是中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師。

（編輯/董海榮）

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