調查：地方政府新能源客車推廣政策和態度

根據2011年第一季度機關對全國公交車登記情況的統計，2011年一季度，共銷售新能源公交車648輛，其中純電動公交車247輛，混合動力公交車401輛。中國的新能源公交車已經進入了一個快速發展的時期。城市公共交通由于其自身的使用特點，已成為新能源公交車的主流。

然而，在實際調查中，作者發現，地方政府對推廣快速增長的節能和新能源公交車有不同的態度：地方保護主義、厚車薄車、優柔寡斷的支持。

現象一：只為房地產車加油

在推廣節能和新能源公交車的過程中，一些城市存在嚴重的地方保護主義，外國汽車被排除在采購范圍之外。為此，國家有關部門煞費苦心，甚至出臺了相關規定，要求購買一定比例的外國汽車，但地方政府對房地產汽車與外國汽車區別對待的情況仍然很多。

作為廣東省最大的民營客車公司，有限公司的混合動力客車均為自籌資金購買，購買后申請補貼，但申請補貼時間較長。目前，有限公司共有90輛混合動力客車，分三批采購。之前購買的兩批60輛車可以達到國三排放標準，2010年到位的30輛車可以滿足國四排放標準。這些車都是福田汽車生產的混合動力電動公交車。

筆者了解到，在廣州，政府對公交行業的投入明顯不足。與北京每年數百億元的補貼相比，廣州每年僅補貼公交行業近10億元。根據國家四部委文件中提到的公交行業補貼和補償規定，廣州市只有補貼基本到位，零補償，節能和新能源公交車沒有專項補貼。新穗客車有限公司有限公司副總經理陳志毅表示。

2011年，廣州市政府的態度發生了變化。據悉，廣州汽車或將成為新穗客車在節能和新能源客車方面的合作伙伴，廣州汽車將為新穗客車提供自主研發的氣電混合動力客車。據了解，廣汽氣電混合動力公交車每輛售價在90萬元以上。目前尚未進入工信部制定的《節能與新能源汽車示范應用項目推薦車型目錄》。因此，買方無法獲得國家補貼。然而，廣州市政府計劃提供幫助。

“廣州市政府將給予我們直接折扣，以彌補廣汽混合動力公交車無法享受國家補貼的缺陷，目前正在對廣汽生產的氣電混合動力公交車進行定價。我們的常規采購成本約為每輛混合動力公交車40萬元。如果定價合理，我們將采購廣汽制造的混合動力公交車。”陳志說。

現象二：全力支持和促進發展

也有一些城市非常重視節能和新能源公交車的推廣。從最初的小型節能新能源公交車示范到隨后的批量采購，地方政府給予了很大的支持，這在沒有房地產節能新能源公交的城市中最為突出。

節能新能源公交車在杭州的迅速推廣，離不開杭州市政府的大力推動。杭州對公共交通給予了很大的支持，并愿意為公交公司更新車輛撥款，這激發了公交公司升級車輛的熱情。在節能和新能源公交車的推廣方面，杭州市政府付出了更大的努力，甚至派出了一名副市長負責節能和新能量公交車的推廣工作。

根據財政部、科技部發布的《節能與新能源汽車示范推廣財政補貼管理暫行辦法》，要獲得國家財政補貼，必須購買具有自主知識產權的節能和新能源汽車，并且燃料節省率和最大電功率比必須符合相關標準。此外……

在上，需要第三方評估報告。

“市政府有關部門在購車和補貼申請過程中給予了我們很大的支持。國外節能和新能源汽車在進入杭州銷售之前，必須經過杭州專家組的評估。專家組將判斷該汽車是否符合國家財政補貼標準，是否具有自主知識產權erty權利，同時進行第三方評估。我們不需要花費人力和物力進行評估。杭州市公共汽車公司副總經理王訓躍表示。

除了新購置的汽車外，國家對購買節能和新能源公交車的財政補貼已全部到位。”王訓月告訴作者。

節能新能源汽車示范運營是一個新生事物，運營時間相對較短。許多業內人士認為，節能和新能源公交車的維護成本可能會更高。日前，有消息稱，杭州市政府對節能新能源公交車維修保養費用的補貼政策正在討論中。

現象三：厚車薄車

在一些地區，同樣的節能和新能源汽車也是房地產汽車，政府對汽車的支持遠遠大于對公交車的支持。

目前，重慶推廣的氣電混合動力公交車每輛售價80多萬元，比普通空調公交車貴約30萬元。政府補貼25萬元，其余由公交公司籌集。

《重慶市節能新能源汽車示范運營實施方案》顯示，到2011年底，重慶市將推廣節能新能源車型1150輛，其中混合動力公交車僅50輛。

在推廣方面，重慶市政府也是一輛“厚”車和一輛“薄”公交車。2009年11月，在中央補貼政策正式頒布之前，重慶市財政局和重慶市科委聯合發布了《重慶市購買節能和新能源汽車財政補貼實施辦法和程序（試行）》，其中明確規定，重慶市政府將為長安汽車公司生產的重慶市民每輛捷訊混合動力汽車補貼3.6萬元，同時一次性過橋補貼6.9萬元，數量限制在前100輛以內。然而，地方對節能和新能源公交車的補貼措施尚未出臺。

重慶市公共交通公司相關負責人表示：“節能新能源公交車能否大規模推廣，取決于未來的運營成本。目前國內很多車企生產的節能新能源客車的電池只能使用2-3年，更換一次要花費6-7萬元，這對公交公司本身來說是難以承受的。”

現象四：前期支撐較強，后期支撐較弱

作者的調查發現，在一些因重大事件而搶購節能新能源公交車的城市，地方政府支持節能新能源汽車可持續發展的政策需要加強。

濟南無疑是最有實力推廣節能和新能源公交車的城市之一。2009年底，為了舉辦全運會，濟南市政府撥款1億元，濟南公交公司籌集2000萬元購買了100輛混合動力公交車。也就是說，購買一輛混合動力公交車，濟南公交公司只需花費20萬元，低于普通公交車40萬~50萬元的購買成本。

然而，這種大力補貼節能和新能源公交車發展的局面很難重現。全運會結束后，濟南公交公司能獲得這樣的機會并不容易。

除了采購成本高之外，節能和新能源公交車的運營成本也很高。濟南公交公司的這批混合動力公交車使用國四排放標準發動機，僅行駛100公里的車輛所消耗的尿素就價值8元。電池的價格是每輛車10萬元。按照每三年更換一次電池的周期計算，電池每年的成本為3.3萬元，比常規公交車多出1200元。總的來說，濟南這批12米混合動力公交車……

n與普通公交車相比，每年增加約17.28萬元的成本，這還不包括突然的系統維護成本。盡管濟南公交公司提交了申請，但沒有消息表明政府愿意買單。

（編輯/李紅）根據2011年第一季度機關對全國公交車登記情況的統計，2011年一季度，共銷售新能源公交車648輛，其中純電動公交車247輛，混合動力公交車401輛。中國的新能源公交車已經進入了一個快速發展的時期。城市公共交通由于其自身的使用特點，已成為新能源公交車的主流。

然而，在實際調查中，作者發現，地方政府對推廣快速增長的節能和新能源公交車有不同的態度：地方保護主義、厚車薄車、優柔寡斷的支持。

現象一：只為房地產車加油

在推廣節能和新能源公交車的過程中，一些城市存在嚴重的地方保護主義，外國汽車被排除在采購范圍之外。為此，國家有關部門煞費苦心，甚至出臺了相關規定，要求購買一定比例的外國汽車，但地方政府對房地產汽車與外國汽車區別對待的情況仍然很多。

作為廣東省最大的民營客車公司，有限公司的混合動力客車均為自籌資金購買，購買后申請補貼，但申請補貼時間較長。目前，有限公司共有90輛混合動力客車，分三批采購。之前購買的兩批60輛車可以達到國三排放標準，2010年到位的30輛車可以滿足國四排放標準。這些車都是福田汽車生產的混合動力電動公交車。

筆者了解到，在廣州，政府對公交行業的投入明顯不足。與北京每年數百億元的補貼相比，廣州每年僅補貼公交行業近10億元。根據國家四部委文件中提到的公交行業補貼和補償規定，廣州市只有補貼基本到位，零補償，節能和新能源公交車沒有專項補貼。新穗客車有限公司有限公司副總經理陳志毅表示。

2011年，廣州市政府的態度發生了變化。據悉，廣州汽車或將成為新穗客車在節能和新能源客車方面的合作伙伴，廣州汽車將為新穗客車提供自主研發的氣電混合動力客車。據了解，廣汽氣電混合動力公交車每輛售價在90萬元以上。目前尚未進入工信部制定的《節能與新能源汽車示范應用項目推薦車型目錄》。因此，買方無法獲得國家補貼。然而，廣州市政府計劃提供幫助。

“廣州市政府將給予我們直接折扣，以彌補廣汽混合動力公交車無法享受國家補貼的缺陷，目前正在對廣汽生產的氣電混合動力公交車進行定價。我們的常規采購成本約為每輛混合動力公交車40萬元。如果定價合理，我們將采購廣汽制造的混合動力公交車。”陳志說。

現象二：全力支持和促進發展

也有一些城市非常重視節能和新能源公交車的推廣。從最初的小型節能新能源公交車示范到隨后的批量采購，地方政府給予了很大的支持，這在沒有房地產節能新能源公交的城市中最為突出。

節能新能源公交車在杭州的迅速推廣，離不開杭州市政府的大力推動。杭州對公共交通給予了很大的支持，并愿意為公交公司更新車輛撥款，這激發了公交公司升級車輛的熱情。在節能和新能源公交車的推廣方面，杭州市政府付出了更大的努力，甚至派出了一名副市長負責節能和新能量公交車的推廣工作。

根據財政部、科技部《節能與新能源汽車示范推廣財政補貼管理暫行辦法》……

e和技術，為了獲得國家財政補貼，必須購買具有自主知識產權的節能和新能源汽車，并且節油率和最大電功率比必須符合相關標準。此外，還需要第三方評估報告。

“市政府有關部門在購車和補貼申請過程中給予了我們很大的支持。國外節能和新能源汽車在進入杭州銷售之前，必須經過杭州專家組的評估。專家組將判斷該汽車是否符合國家財政補貼標準，是否具有自主知識產權erty權利，同時進行第三方評估。我們不需要花費人力和物力進行評估。杭州市公共汽車公司副總經理王訓躍表示。

除了新購置的汽車外，國家對購買節能和新能源公交車的財政補貼已全部到位。”王訓月告訴作者。

節能新能源汽車示范運營是一個新生事物，運營時間相對較短。許多業內人士認為，節能和新能源公交車的維護成本可能會更高。日前，有消息稱，杭州市政府對節能新能源公交車維修保養費用的補貼政策正在討論中。

現象三：厚車薄車

在一些地區，同樣的節能和新能源汽車也是房地產汽車，政府對汽車的支持遠遠大于對公交車的支持。

目前，重慶推廣的氣電混合動力公交車每輛售價80多萬元，比普通空調公交車貴約30萬元。政府補貼25萬元，其余由公交公司籌集。

《重慶市節能新能源汽車示范運營實施方案》顯示，到2011年底，重慶市將推廣節能新能源車型1150輛，其中混合動力公交車僅50輛。

在推廣方面，重慶市政府也是一輛“厚”車和一輛“薄”公交車。2009年11月，在中央補貼政策正式頒布之前，重慶市財政局和重慶市科委聯合發布了《重慶市購買節能和新能源汽車財政補貼實施辦法和程序（試行）》，其中明確規定，重慶市政府將為長安汽車公司生產的重慶市民每輛捷訊混合動力汽車補貼3.6萬元，同時一次性過橋補貼6.9萬元，數量限制在前100輛以內。然而，地方對節能和新能源公交車的補貼措施尚未出臺。

重慶市公共交通公司相關負責人表示：“節能新能源公交車能否大規模推廣，取決于未來的運營成本。目前國內很多車企生產的節能新能源客車的電池只能使用2-3年，更換一次要花費6-7萬元，這對公交公司本身來說是難以承受的。”

現象四：前期支撐較強，后期支撐較弱

作者的調查發現，在一些因重大事件而搶購節能新能源公交車的城市，地方政府支持節能新能源汽車可持續發展的政策需要加強。

濟南無疑是最有實力推廣節能和新能源公交車的城市之一。2009年底，為了舉辦全運會，濟南市政府撥款1億元，濟南公交公司籌集2000萬元購買了100輛混合動力公交車。也就是說，購買一輛混合動力公交車，濟南公交公司只需花費20萬元，低于普通公交車40萬~50萬元的購買成本。

然而，這種大力補貼節能和新能源公交車發展的局面很難重現。全運會結束后，濟南公交公司能獲得這樣的機會并不容易。

除了采購成本高之外，節能和新能源公交車的運營成本也很高。濟南公交公司的這批混合動力公交車使用國四排放標準發動機，僅行駛100公里的車輛所消耗的尿素就價值8元。……的成本……

每輛車10萬元。按照每三年更換一次電池的周期計算，電池每年的成本為3.3萬元，比常規公交車多出1200元。總體而言，濟南這批12米混合動力公交車與普通公交車相比，每年成本增加約17.28萬元，這還不包括突然的系統維護成本。盡管濟南公交公司提交了申請，但沒有消息表明政府愿意買單。

（編輯/李紅）

標簽：發現北京長安福田

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