新能源汽車將劃定門檻 排斥低速電動車

3月16日，國家發展改革委網站發布《新型純電動乘用車生產企業投資項目及生產準入管理規定》，向社會公開征求意見。《條例》要求，經批準的新型純電動乘用車生產企業只能生產純電動乘客車，不能生產任何內燃機驅動的汽車產品。新企業生產的產品必須使用自己的品牌。業內人士指出，這意味著汽車行業期待已久的新能源汽車生產資質放寬有望開始。

確定生產資格的“門檻”

根據征求意見稿的內容，新設立企業的投資主體應在中國境內注冊，并具有適合項目投資的自有資金規模和融資能力。擁有3年以上純電動乘用車研發基礎，在車輛控制系統、動力電池系統、車輛集成、車輛輕量化領域擁有專業的研發團隊和前沿研發能力，并具備相應的實驗驗證能力。在純電動乘用車領域擁有自主知識產權和授權的相關發明專利。具備整車試制能力，具備純電動乘用車原型車試制條件，包括車身和底盤制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和設備。

此外，新成立的企業還必須自主測試生產不少于15輛同類型純電動乘用車的樣本。所提供的樣車已由國家認可的檢測機構進行檢測，在安全性、可靠性、動力性、整體減重和經濟性方面符合規定的技術要求，同時符合國家汽車和電動汽車標準。

征求意見管理條例草案還明確，經批準的生產企業的試制樣品必須滿足多項技術指標，包括車長≤4米、載客量＜4座車最高時速必須超過100公里，而長度大于4米的車輛必須超過每小時120公里。這也意味著，低速電動車公司仍將被排除在純電動乘用車的生產門檻之外。

浙江證券指出，2015年2月，科技部發布《國家重點研發計劃新能源汽車重點專項實施方案（征求意見稿）》，強調2020年擁有500萬輛汽車。這一政策表明，國家重點扶持推廣新能源汽車的長期發展目標不變，未來未達到目標的省市將面臨補貼減少甚至被淘汰出補貼目標的風險。2015年有望成為新能源汽車真正爆發的一年，新能源汽車的推廣速度將明顯加快。

放寬資格有望實現

2014年11月，國家發展改革委發布了新能源汽車生產準入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產企業的投資項目和生產準入條件作出了相關規定。此前，中國汽車技術研究中心相關負責人表示，將向非汽車制造商發放兩到三張專業電動汽車生產許可證。

市場人士指出，國家發展改革委此前曾表示，新能源汽車生產資質有望進一步放寬，將更多非汽車制造商引入電動汽車行業，推動產業發展步伐。此次生產準入管理規定的出臺，有望為資質放寬勾勒出更清晰的政策紅線，避免出現新能源車企與傳統燃油車混合經營、制造技術和生產平臺混用等問題。

國家發展局……

國家發改委已公開征求意見，并規定“經批準的新型純電動乘用車生產企業只能生產純電動乘客車”。這意味著電動汽車的生產不再局限于傳統汽車制造商，新的參與者將利用他們的專業知識為市場帶來影響。這也引發了人們對這些非汽車公司能夠獲得電動汽車生產許可證的猜測。

此前，工信部官員表示，傳統汽車生產企業由于思維慣性、對技術路徑的依賴以及現有資產等原因，難以積極開發新能源汽車。他們呼吁政府創造一個鼓勵競爭的環境，以促進新能源汽車的進步。

根據國家發改委此前發布的新能源汽車生產準入要求，新成立的獨立法人純電動乘用車生產企業必須在中國境內注冊。在技術能力方面，他們首先必須具備至少3年的純電動乘用車研發基礎，掌握車輛控制系統、動力電池系統、車輛集成和車輛輕量化方面的核心技術，以及相應的測試和驗證能力，擁有純電動乘用車的自主知識產權和授權的相關發明專利。同時，還需要具備車輛試制的能力。在售后能力方面，上述新成立的企業必須對純電動乘用車的電池、電機、電控系統等核心部件有不低于5年或10萬公里（以先到者為準）的保修承諾，并有完整的銷售和售后體系。

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