新辦法上半年出臺 建議立法管理流通亂象

長期難產的新版《汽車銷售管理辦法》，給2015年的汽車流通領域帶來了諸多不確定因素。記者從相關行業協會了解到，對《辦法》有望在今年上半年出臺持樂觀態度。

記者了解到，在內部磋商中，汽車生產企業和經銷商之間存在重大分歧，這是《辦法》難以出臺的最重要原因。對此，中華全國工商聯汽車經銷商商會秘書長朱孔遠表示，應盡快出臺《辦法》，如有不完善之處可進一步修訂。

2014年，經銷商和制造商之間的關系空前緊張。《辦法》對2015年企業經營政策制定和經銷商模式轉變等基礎性問題產生了指導作用。對于今年汽車流通領域的發展方向來說，盡快引入它們非常重要，”一位經銷商小組負責人告訴記者。

事實上，《辦法》只是解決汽車流通領域亂象的第一步。全國工商聯汽車經銷商商會正準備在今年“兩會”期間向全國政協提出制定《中國汽車銷售特許經營法》的建議，以規范汽車流通領域。

分銷商的庫存是供應商的兩倍

1月26日，中華全國工商聯汽車經銷商協會發布了《中國乘用車經銷商與供應商關系白皮書》。數據顯示，2014年，盈利分銷商的比例從2009年的70%下降到2014年的不到30%。

高庫存和不合理的評估規則使大多數經銷商處于虧損狀態。”全國工商聯汽車經銷商協會秘書長助理王吉預測，2015年中國汽車市場的整體增長將持續，但汽車經銷商的生存前景不容樂觀。

去年，乘用車經銷商的月庫存是供應商的兩倍多，有些月份甚至接近四倍。汽車經銷商和汽車供應商之間的庫存存在顯著差異。數據顯示，經銷商壓力最大的月份庫存系數為2.22，而汽車供應商的庫存系數最高，僅為0.78。

一些分析師認為，高庫存占用了分銷商的大量資金，導致業務運營成本增加。與此同時，不合理的考核規則迫使經銷商以低于成本的價格銷售，以完成任務。

白皮書顯示，今年，由于市場形勢仍然不容樂觀，預計越來越多的汽車供應商將把壓力轉移到汽車經銷商身上，以確保其生產和銷售目標能夠實現。

此外，數據顯示，2014年，超過60%的經銷商簽訂了三年以下的授權合同，在當前的市場環境下，經銷商基本無法收回初始投資。同時值得注意的是，在銷售模式上，81%的乘用車供應商強制要求經銷商建立4S規模的專賣店，絕大多數授權合同對建筑面積有明確要求。

上述眾多規定在《辦法》中被明確禁止，這也是供應商和經銷商之間的區別所在。去年，《辦法》進入實質性階段，這是一個利益博弈的過程。朱孔遠表示，如果有爭議，可以擱置，并應盡快出臺《辦法》來解決問題。

建立基于美國模式的特許經營法

從之前的《汽車品牌銷售管理實施辦法》到現在備受推崇的《辦法》，中國在汽車流通領域已經探索了10年。

朱孔遠表示，下一步將通過立法規范汽車銷售和服務業，法律體系將逐步發揮決定性作用。

他介紹，今年“兩會”期間，全國工商聯汽車經銷商商會……

ce將提交三份候選提案和建議，以提高汽車經銷商的發言權。這三項提案包括“關于制定《中國汽車銷售特許經營法》的建議”、“關于增加全國政協汽車經銷商席位的建議”和“關于進一步加強城市交通和能力建設的建議”。

其中，《中國汽車銷售特許經營法》對汽車行業的合法化進程具有最大意義。這一建議建議，中國的汽車流通領域應借鑒發達國家在汽車市場的經驗，如美國的《聯邦乘用車經銷商特許經營法》和各州的汽車特許經營條例。盡管條款各不相同，但大多數條款都包含以下主要原則，例如嚴格限制經銷商授權的終止、修改或不續簽，車輛制造商需要提供“合理理由”。

據悉，建議內容還包括：第一，汽車制造商不得為經銷商設定銷售目標或指定經銷商銷售的車型，也不得限制零售價格，如設定最低和最高折扣。第二，嚴格禁止價格歧視。汽車制造商不允許為不同的經銷商提供不同的收款價格，以保護小經銷商的利益。再次，整車制造商需要向經銷商支付保修期內為消費者提供服務的費用，支付金額一般為經銷商提供維修服務費用的30%至40%。此外，汽車制造商對經銷商收購、合并和管理層變動的干預也受到嚴格限制。

朱孔遠告訴記者，在形成汽車銷售和服務業新格局的過程中，有必要加強汽車銷售和服行業法律體系的頂層設計，以維護汽車銷售和勞務行業公開、公平、公正的市場經濟環境。

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