國家發改委吳衛：掌握關鍵核心技術 提高產業核心競爭力

10月25日，2019全球未來旅行大會正式開幕。國家發改委產業發展司司長吳偉在會上表示，出行是一個綜合性的問題。從對出行的膚淺理解來看，我們在出行方面的供給仍然不足、不平衡、不協調、效率低下，要實現一種理想的、革命性的、現代化的出行方式，可能還有很長的路要走。

以下為演講實錄(略有刪節)。出行是一個綜合性的問題，但今天我想借此機會從供給側談談解決出行問題的一些途徑和看法。從對出行的膚淺理解來看，我們在出行方面的供給仍然不足、不平衡、不協調、效率低下，要實現一種理想的、革命性的、現代化的出行方式，可能還有很長的路要走。我想談三個方面的思考和認識:第一，汽車的電動化和智能化。我們談論公路旅行，因為有許多旅行和運輸方式。從道路出行的角度來看，離不開汽車電動化、智能化的發展。電動化和智能化將加速汽車及相關產業的發展，包括出行方式的變革和整合。這種加速變化有幾個方面，我們可能需要充分和深刻地理解。第一，推動電氣化和智能化變革的主要動力是科技革命和產業變革。我認為科技革命更多的是以現代信息技術為代表的科技發展對汽車及相關產業的改造。從產業變革的角度來看，有可能是能源革命，智能交通所呈現的產業發展形態和空間，以及基礎設施的變化，給了我們電動化、智能化發展強大的動力或支撐。這是從權力的角度。從格局上來說，現在的汽車行業格局其實已經發生了很大的變化，我也是從兩個維度來看這件事情。第一，從國際上看，從歐洲最早的汽車生產，到美國的工業化量產，再到日本精益生產的出現，提高制造質量，降低成本。現在已經幾十年了，汽車工業和汽車制造業可能還會有進一步的革命性變化。個人認為很大程度上應該發生在中國。當然，我們也希望中國的企業進行這樣的改變。第二，從產業鏈和價值鏈的角度來看，汽車產業的轉型可能主要體現在三個方面:一是動力系統制造的轉型。主要是電氣化，從傳統的內燃機、變速箱到現在的電池、電機、控制系統。二是來自控制系統。它的智能化升級，從輔助自動駕駛或者一些原有的自動功能，比如變速箱和一些發動機的電子控制，到現在的輔助自動駕駛和未來更高程度的自動駕駛，都是電控系統的升級和技術的進步。第三，信息系統的實時互通或廣泛互動。這是網絡經濟時代帶來的車輛使用、運營、產品功能結構的一些重大變化。在道路交通系統形成之前，我們先稱之為人、車、路、油，這可能是一個結合了物理形態和產業分工的產業環境。未來我覺得會變成一個人、車、路、網、云、電的產業生態，而且是數字化形式的產業融合，這里的人、車、路都發生了一些基本的變化。第三，中國在電氣化和智能化方面應該扮演的角色。我覺得我們看到了中國這種變化的驅動力和發展空間，我們確實存在很多問題。首先是能源環境、交通安全、城市效率等一些亟待解決的問題。與此同時，我們也有需求，人民日益增長的對美好生活的需求，對汽車社會不斷改善和進步的需求，對國家的長期強烈需求……l發展。同時我們也是有條件的，因為我們已經擁有最大的汽車產業基礎和領先水平的新能源汽車產業規模，以及信息網絡、人工智能等相關電子信息技術領域的積累。在體制、基礎設施整體建設、產業體系完整性方面，我們都有發展優勢。所以，在電氣化和智能化發展的驅動下，我認為中國一定能夠承擔起領導者的角色。第二，簡要介紹國家發展改革委在加強統籌規劃和戰略指導方面開展的工作。在相關部門的配合下，從2018年開始，其實從2017年開始，國家發改委就開始研究制定《智能汽車創新發展戰略》。實際上，這樣的戰略的發展并不僅僅是聚焦于汽車本身，因為在未來的工業形態和出行方式下，智能汽車只是一個載體，一個承載科技文明、工業變革和出行方式變革的平臺。應該說他們也是一個主角，但不是全部。在中國智能汽車創新發展方面，我們提出構建六大體系，推進國家創新發展平臺建設。這六大體系包括:技術創新體系、產業生態體系、路網設施體系、標準法規體系、產品監管體系、安全管理體系。通過這樣的戰略，我們可以凝聚共識，形成合力，實現創新驅動和開放合作。根據中央和國務院的工作安排，我們還在抓緊修改完善智能汽車創新發展戰略，按照預定計劃年內要出臺。除了戰略規劃，我覺得還真的要做好智能汽車發展的幾個方面。首先要掌握關鍵核心技術，真正提升行業核心競爭力。這是我們立足的基礎，不能被別人控制，也不能依賴別人。第二，加強新基礎設施的規劃和建設。在科技革命和產業變革的時代，我們對基礎設施的概念不能停留在傳統的格局下，應該有新的、跨界的、融合的基礎設施來支撐產業發展。第三，加強平臺支撐，完善制度環境。網絡經濟既要有平臺化的管理和支撐，也要有數據管理和服務，以及安全監控和公共利益保護。這些都是整個國家的責任，需要制度設計。第四，先試的實驗和經驗的積累也是不可或缺的。根據我們發展的差異和條件，應該說一些有條件的地區做一些探索是非常好的做法，但也應該和國家戰略相輔相成，而不是各自為政、各自為政的做法。第三，一些純個人的，不成熟的思考和認識。我想結合旅行這個話題。我覺得我有一點經驗，就是如何歷史地、全面地看待旅行的變化。根據經濟社會發展的背景、因素、動力和規律，有一點我想講一下。我們仍然供應不足。我們不可能在70%的家庭沒有車的情況下說不需要車。我們的經濟不可能通過共享來滿足14億人的所有發展要求。所以我覺得在談這個變化的時候，可能要注意幾個方面:第一，這些變化不是空中樓閣，必須是科技引領，產業支撐。我們國家現在整個經濟結構面臨的問題是制造業的份額在下降，制造業的比重一直比較低，這是我們在未來乃至“十四五”期間要非常重視的問題。不僅要有科技的引導，產業的支撐，更重要的是基礎設施的升級。所以，如果沒有這些支持，恐怕以后的很多改變都只是說說而已。第二，這些變化不會發生……隔夜n。不僅僅是簡單的行業分工和一些重組，更是一種深刻的融合和跨界的融合。第三，不要好高騖遠，脫離實際。我覺得旅行首先是人的旅行，是所有人的旅行，所以要綜合考慮問題，以人為本，腳踏實地。我對智能汽車產業的發展也有一些想法，供大家參考:第一，發展新的產業或者說升級，需要培育新的市場主體，而不是對原有的單純企業本身的一種改造。這樣的市場主體至少有以下幾個方面:1。必須有一個提供基本公共服務的市場主體。2，要有能跨界融合，有引領發展能力的市場主體。3，要有商業模式先進的市場主體。這樣的市場主體可能是從我們目前的龍頭企業中生長出來的，也可能是需要很多企業為了一個共同的目標走到一起創造性地建立起來的，甚至是由國家來引導的。第二，我們的企業要有擔當，突破傳統格局，勇往直前，聯合作戰。在這方面，企業的責任更多體現在如何參與和承擔國家的戰略任務，從國家發展全局的高度和對人民負責的高度來規劃自身的發展格局，同時承擔起突圍、攻關、登高的艱險任務。在這方面，我們的制造類和汽車類企業還是有很大差距的，應該向華為學習。第三，要盡力做好中國自己的事情。中國在目前的發展階段，可能沒有足夠的國際經驗可以借鑒或完全照搬，這就需要我們有領導力、有目標、有決心、有韌性、有胸懷，勇于實踐和創造。四是營造良好氛圍。要注意規劃，遵循規則，防止盲從迷信，不炒作，不誤導，不抹黑。我覺得產業發展雖然熱度很高，但是有時候很容易讓人頭暈，或者說信息良莠不齊。我們還是應該理智有序。第五，要切實發揮政府的作用。政府的共同努力和協調，尤其是國家層面的統一協調，對中國的發展還是很重要的，這也是我們的優勢，是我們所依賴的制度。未來的出行，正如清泰董事長提到的，我也認為應該是低碳、高效、舒適、安全。是基于汽車電動化、智能化發展、新基礎設施、智慧城市、數字經濟、新商業模式的生產和生活方式的進化和升級。最終實現高質量、高附加值的發展，也是對人類文明不斷進步的新貢獻。我希望我們能一起為旅行革命而努力。10月25日，2019全球未來旅行大會正式開幕。國家發改委產業發展司司長吳偉在會上表示，出行是一個綜合性的問題。從對出行的膚淺理解來看，我們在出行方面的供給仍然不足、不平衡、不協調、效率低下，要實現一種理想的、革命性的、現代化的出行方式，可能還有很長的路要走。

以下為演講實錄(略有刪節)。出行是一個綜合性的問題，但今天我想借此機會從供給側談談解決出行問題的一些途徑和看法。從對出行的膚淺理解來看，我們在出行方面的供給仍然不足、不平衡、不協調、效率低下，要實現一種理想的、革命性的、現代化的出行方式，可能還有很長的路要走。我想談三個方面的思考和認識:第一，汽車的電動化和智能化。我們談論公路旅行，因為有許多旅行和運輸方式。從道路出行的角度來看，離不開汽車電動化、智能化的發展。電動化和智能化將加速汽車及相關產業的發展，包括出行方式的變革和整合。這種加速變化有幾個方面需要我們去完成……并深刻理解。第一，推動電氣化和智能化變革的主要動力是科技革命和產業變革。我認為科技革命更多的是以現代信息技術為代表的科技發展對汽車及相關產業的改造。從產業變革的角度來看，有可能是能源革命，智能交通所呈現的產業發展形態和空間，以及基礎設施的變化，給了我們電動化、智能化發展強大的動力或支撐。這是從權力的角度。從格局上來說，現在的汽車行業格局其實已經發生了很大的變化，我也是從兩個維度來看這件事情。第一，從國際上看，從歐洲最早的汽車生產，到美國的工業化量產，再到日本精益生產的出現，提高制造質量，降低成本。現在已經幾十年了，汽車工業和汽車制造業可能還會有進一步的革命性變化。個人認為很大程度上應該發生在中國。當然，我們也希望中國的企業進行這樣的改變。第二，從產業鏈和價值鏈的角度來看，汽車產業的轉型可能主要體現在三個方面:一是動力系統制造的轉型。主要是電氣化，從傳統的內燃機、變速箱到現在的電池、電機、控制系統。二是來自控制系統。它的智能化升級，從輔助自動駕駛或者一些原有的自動功能，比如變速箱和一些發動機的電子控制，到現在的輔助自動駕駛和未來更高程度的自動駕駛，都是電控系統的升級和技術的進步。第三，信息系統的實時互通或廣泛互動。這是網絡經濟時代帶來的車輛使用、運營、產品功能結構的一些重大變化。在道路交通系統形成之前，我們先稱之為人、車、路、油，這可能是一個結合了物理形態和產業分工的產業環境。未來我覺得會變成一個人、車、路、網、云、電的產業生態，而且是數字化形式的產業融合，這里的人、車、路都發生了一些基本的變化。第三，中國在電氣化和智能化方面應該扮演的角色。我覺得我們看到了中國這種變化的驅動力和發展空間，我們確實存在很多問題。首先是能源環境、交通安全、城市效率等一些亟待解決的問題。同時，我們有需求，人民日益增長的對美好生活的需求，對汽車社會不斷完善進步的需求，對國家發展的長期強烈需求。同時我們也是有條件的，因為我們已經擁有最大的汽車產業基礎和領先水平的新能源汽車產業規模，以及信息網絡、人工智能等相關電子信息技術領域的積累。在體制、基礎設施整體建設、產業體系完整性方面，我們都有發展優勢。所以，在電氣化和智能化發展的驅動下，我認為中國一定能夠承擔起領導者的角色。第二，簡要介紹國家發展改革委在加強統籌規劃和戰略指導方面開展的工作。在相關部門的配合下，從2018年開始，其實從2017年開始，國家發改委就開始研究制定《智能汽車創新發展戰略》。實際上，這樣的戰略的發展并不僅僅是聚焦于汽車本身，因為在未來的工業形態和出行方式下，智能汽車只是一個載體，一個承載科技文明、工業變革和出行方式變革的平臺。應該說他們也是一個主角，但不是全部。在中國智能汽車創新發展方面，我們提出構建六大體系，推進國家創新發展平臺建設。這六大系統包括:技術創新系統、產業生態系統……al體系、路網設施體系、標準法規體系、產品監管體系和安全管理體系。通過這樣的戰略，我們可以凝聚共識，形成合力，實現創新驅動和開放合作。根據中央和國務院的工作安排，我們還在抓緊修改完善智能汽車創新發展戰略，按照預定計劃年內要出臺。除了戰略規劃，我覺得還真的要做好智能汽車發展的幾個方面。首先要掌握關鍵核心技術，真正提升行業核心競爭力。這是我們立足的基礎，不能被別人控制，也不能依賴別人。第二，加強新基礎設施的規劃和建設。在科技革命和產業變革的時代，我們對基礎設施的概念不能停留在傳統的格局下，應該有新的、跨界的、融合的基礎設施來支撐產業發展。第三，加強平臺支撐，完善制度環境。網絡經濟既要有平臺化的管理和支撐，也要有數據管理和服務，以及安全監控和公共利益保護。這些都是整個國家的責任，需要制度設計。第四，先試的實驗和經驗的積累也是不可或缺的。根據我們發展的差異和條件，應該說一些有條件的地區做一些探索是非常好的做法，但也應該和國家戰略相輔相成，而不是各自為政、各自為政的做法。第三，一些純個人的，不成熟的思考和認識。我想結合旅行這個話題。我覺得我有一點經驗，就是如何歷史地、全面地看待旅行的變化。根據經濟社會發展的背景、因素、動力和規律，有一點我想講一下。我們仍然供應不足。我們不可能在70%的家庭沒有車的情況下說不需要車。我們的經濟不可能通過共享來滿足14億人的所有發展要求。所以我覺得在談這個變化的時候，可能要注意幾個方面:第一，這些變化不是空中樓閣，必須是科技引領，產業支撐。我們國家現在整個經濟結構面臨的問題是制造業的份額在下降，制造業的比重一直比較低，這是我們在未來乃至“十四五”期間要非常重視的問題。不僅要有科技的引導，產業的支撐，更重要的是基礎設施的升級。所以，如果沒有這些支持，恐怕以后的很多改變都只是說說而已。第二，這些變化不會在一夜之間發生。不僅僅是簡單的行業分工和一些重組，更是一種深刻的融合和跨界的融合。第三，不要好高騖遠，脫離實際。我覺得旅行首先是人的旅行，是所有人的旅行，所以要綜合考慮問題，以人為本，腳踏實地。我對智能汽車產業的發展也有一些想法，供大家參考:第一，發展新的產業或者說升級，需要培育新的市場主體，而不是對原有的單純企業本身的一種改造。這樣的市場主體至少有以下幾個方面:1。必須有一個提供基本公共服務的市場主體。2，要有能跨界融合，有引領發展能力的市場主體。3，要有商業模式先進的市場主體。這樣的市場主體可能是從我們目前的龍頭企業中生長出來的，也可能是需要很多企業為了一個共同的目標走到一起創造性地建立起來的，甚至是由國家來引導的。第二，我們的企業要有擔當，突破傳統格局，勇往直前，聯合作戰。在這方面，企業的責任更多體現在如何參與和承擔國家的戰略任務，從國家發展全局的高度和對人民負責的高度來規劃自身的發展格局，以及……同時承擔突破、攻關、攀高的艱險任務。在這方面，我們的制造類和汽車類企業還是有很大差距的，應該向華為學習。第三，要盡力做好中國自己的事情。中國在目前的發展階段，可能沒有足夠的國際經驗可以借鑒或完全照搬，這就需要我們有領導力、有目標、有決心、有韌性、有胸懷，勇于實踐和創造。四是營造良好氛圍。要注意規劃，遵循規則，防止盲從迷信，不炒作，不誤導，不抹黑。我覺得產業發展雖然熱度很高，但是有時候很容易讓人頭暈，或者說信息良莠不齊。我們還是應該理智有序。第五，要切實發揮政府的作用。政府的共同努力和協調，尤其是國家層面的統一協調，對中國的發展還是很重要的，這也是我們的優勢，是我們所依賴的制度。未來的出行，正如清泰董事長提到的，我也認為應該是低碳、高效、舒適、安全。是基于汽車電動化、智能化發展、新基礎設施、智慧城市、數字經濟、新商業模式的生產和生活方式的進化和升級。最終實現高質量、高附加值的發展，也是對人類文明不斷進步的新貢獻。我希望我們能一起為旅行革命而努力。

標簽：現代

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