工信部明確回復計劃禁燃！專家：莫慌莫急莫害怕

8月20日，工信部官網發布的一則回復再次將“不燃”一詞帶入我們的視線。

在《關于十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復》(以下簡稱《答復》)中，工信部明確表示，正在會同國家發改委等部門研究禁止銷售傳統燃油汽車等問題，支持有條件的地方和領域開展先行置換城市公交出租、設立燃油汽車禁行區等試點，統籌研究并制定燃油汽車退出時間表。試點項目是先決條件，全面禁止燃油消耗為時尚早。在2017論壇上，工信部副部長新透露，工信部已啟動燃油汽車退出時間表的研究。當時這個說法在業內引起了很大的轟動。時隔兩年，工信部對“燃油禁令”問題給予了明確而積極的回應，官方信息首次以書面形式公開披露。針對十三屆全國人大二次會議上提出的研究制定禁止銷售燃油汽車時間表以加快建設汽車強國的建議，工信部在答復中表示，正在會同國家發改委等有關部門，對禁止銷售傳統燃油汽車的有關問題進行研究， 并全面、科學地對比分析傳統燃油汽車和新能源汽車的技術成本、節能減排、市場需求等各方面的潛力和作用。 傳統燃油車真的會退出國內市場嗎？對此，國家發改委綜合運輸研究所所長程世東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《批復》的重點不是工信部正在研究相關問題，而是后面會怎么說。“第一步，支持有條件的地方和領域開展先行置換城市公交出租、設立燃油車禁飛區等試點，在試點成功的基礎上，有計劃地研究制定退出時間表。從這個角度來說，還早。”程世東說。答復中提到的在公交車、出租車等領域使用新能源汽車的試點項目，實際上已經在很多地方展開。太原市2016年實現出租車全面電氣化；深圳也在2019年初完成了出租車和公交車的電動化；至于北京，今年7月剛剛出臺了一項政策，為將出租車更換為純電動汽車的人提供最高73800元的獎勵；廣州也提出，到2022年底，全市巡游出租車基本實現新能源綜合利用。至于建立燃油車禁行區的試點，據記者了解，目前國內還沒有這樣的區域。程世東說，這樣的試點也要先立項，然后過一段時間再判斷是否可行。只有在兩類試點項目，即首次更換城市公交車租賃和燃油車禁飛區獲得成功后，才會研究退出時間表。“從這個措辭來看，全面禁止燃燒還為時過早，”程世東強調。新能源汽車可以挑梁嗎？什么時候“禁燃”暫且不提，但一旦禁止銷售傳統燃油汽車，就意味著新能源汽車必須成為市場主流。作為全球最大的新車市場，中國新能源汽車產業發展迅速。截至2018年底，我國新能源汽車累計產銷突破300萬輛，占全球總量的50%以上，連續四年位居世界第一。盡管如此，新能源汽車的發展不可能一蹴而就。目前，在中國乃至全球，除了挪威等個別國家，電動汽車的份額普遍較低，短期內難以成為主要的市場力量。中國新能源汽車也在今年7月出現了首次負增長。“以前中國的新能源汽車主要靠補貼驅動，現在要看市場競爭力。雖然遲早會走到這一步，但我們不能總靠補貼來推動，我還是相信，目前沒有補貼，電動車的市場競爭力是不夠的。”程世東說。或許是意識到新能源汽車短期內無法擔當重任，工信部在回復中表示:“在支持新能源汽車產業發展的同時，我國也高度重視節能汽車的發展，堅持節能與新能源汽車協調發展。”并表示，下一步將研究制定《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》，積極發揮規劃引領作用，推動我國新能源汽車產業高質量發展。

全面“禁火”是什么時候？事實上，“禁燃”最早的導火索是大眾集團的“排放門”。排放造假丑聞的不斷曝光，讓柴油車一夜之間從政府褒獎變成了眾矢之的，并且蔓延到了汽油車。2016-2018兩年間，荷蘭、挪威、德國、法國、英國、印度、愛爾蘭、美國加州等國家和地區相繼傳出“禁燃”的聲音，但一般僅停留在官員口頭表態或政府文件、法案等層面。目前，沒有一個國家以正式法案的形式為“禁止燃燒”設立時間表。北方理工大學汽車產業創新研究中心主任季告訴記者:“中國仍有禁止燃燒的可能性。從企業的角度，還是希望政府態度明確，可以讓企業發展電動車和燃料電池車的態度更加堅決。當然，對于政府來說，需要承擔一定的風險。另外，如果突然限制燃油車，是否應該限制混動車？如果混合動力車受到限制，對行業的影響將非常深遠。”“作為一個大國，‘禁燃’是一件特別需要謹慎的事情，因為中國各個地區的資源都不一樣。比如天然氣在某些地區優勢明顯，推廣天然氣汽車的積極性會比較高，但天然氣和石油都是不可再生能源，會有碳排放，是否禁止也是個問題。何時宣布“禁止燃燒”也需要很多考慮。如果是為了在南福省、雄安新區或者一些示范區推廣電動汽車，可以犧牲一些成本或者個別企業的利益。"但在全國范圍內，有許多因素需要考慮."紀洪雪說:

他還補充道，“禁燃”是長期的事情，短期內應該會有一些替代和引導政策，慢慢過渡到禁止傳統燃油車的階段。同時，和很多技術變革一樣，電動車一旦進入某個拐點，變革的速度會超出想象。對于一個國家來說，制定傳統燃油車的退出時間表，既要慎重，也要謹慎。目前，許多汽車公司和政府都將時間點定在2040年或2050年，希望20年或30年后的技術進步將淘汰傳統燃油汽車。能源與交通創新中心發布的《中國傳統燃油汽車退出時間表研究》報告預測，中國有望在2050年實現傳統燃油汽車的全面退出。工信部正在會同相關部門進行研究。「禁燃」的時間表將如何制定？我們將繼續關注。

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