五部門發文 明示公務用車新能源化時間表

最近，關于新能源汽車的好消息層出不窮。除了從今年9月起對符合條件的新能源汽車免征購置稅的優惠政策外，國家政府事務管理局、財政部、科技部、工業和信息化部、，國家發展改革委13日聯合發布《機關事業單位采購新能源汽車實施方案》，明確了機關事業單位公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。

2014年至2016年，88個新能源汽車推廣應用城市的中央政府機構和機關事業單位購買新能源汽車的比例不低于當年總裝備和更新汽車的30%，此后還會逐年增加。此外，其他省市政府機構和公共機構在2014年購買了新能源汽車，占當年配備更新車輛總量的10%以上（包括京津冀、長三角、珠三角細顆粒物控制任務重地區的政府機構和事業單位，購置比例不低于15%）；2015年不低于20%；

2016年不低于30%，此后逐年增加。

對于如何落實這些目標要求，本實施方案圍繞規范采購管理、建立設施服務體系、優化使用環境等提出了多項具體要求。

以純電動汽車為主的新能源汽車是指在城市地區運營并有固定路線的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。主要在城市地區運營且路線相對固定的公務用車應使用純電動汽車。在寒冷地區可以選擇插電式混合動力汽車。

充電接口與新能源汽車保有量的比例不得低于1:1。《方案》要求充分調動社會各界力量，加強新能源汽車充電設施建設，保障充電需求，建立與使用規模相適應、滿足新能源汽車運營需求的充電設施和服務體系。充電接口與新能源汽車保有量的比例不得低于1:1。

扣除補貼后，新能源汽車價格不得超過18萬元。機關事業單位購買新能源汽車，享受財政補貼，具體補貼標準按照中央和地方財政補貼政策執行。其中，扣除財政補貼后的購車價格不得超過18萬元。

政府機關、事業單位從其他地區購買新能源汽車，不得設置障礙限制購買。當地品牌應享受相同的補貼政策。不得設置或變相設置障礙，限制購買外國品牌的新能源汽車。

地方政府應在制定和實施限牌、車牌拍賣、購車配額指標、道路優先等制度方面，為新能源汽車提供適當的優惠政策，鼓勵購買和使用新能源汽車。截至2014年底，中央政府機構已完成報廢黃標車的淘汰工作。地方政府將根據行動計劃，加快政府機構和公共機構淘汰和報廢黃標車輛。在更新黃色標簽車輛時，應優先使用新能源汽車。

以下是“計劃”的全文：

為貫徹落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》和《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，促進機關事業單位購買新能源汽車，制定本計劃。

1、 指導思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照統一部署的原則，在各級機關事業單位推廣應用新能源汽車，因地制宜、分類推廣、逐步推廣，逐步完善相關政策和配套設施，不斷擴大應用規模，促進新能源汽車產業技術進步和優化升級，促進節能環保產業發展，防治大氣污染，加強生態文明建設。

2、 總體目標是逐年擴大新能源汽車的購買規模。

2014年至2016年，納入財政部、科技部、工業和信息化部登記范圍的中央政府機構以及新能源汽車推廣應用城市的政府機構和事業單位購買新能源汽車的比例，以及發展和改革委員會，不低于當年設備更新總數的30%，此后將逐年增加。除上述政府機構和事業單位外，2014年各省其他政府機關和事業單位購買新能源汽車的比例不得低于當年裝備更新汽車總量的10%；2015年不低于20%；

2016年不低于30%，此后逐年增加。

配套基礎設施正在逐步完善。

按照“企業投資第一、政府鼓勵引導、形成合力、積極穩定推進”的原則，充分調動社會各界力量，加強新能源汽車充電設施建設，保障充電需求，建設與使用規模相適應、滿足新能源汽車運營需求的充電設施和服務體系。充電接口與新能源汽車保有量的比例不得低于1:1。

運行保障體系正在逐步完善。

事業單位節能管理部門要制定新能源汽車更新、日常使用和處置的配套管理制度，會同有關部門建立責任明確、保障充分的工作機制。

3、 實施范圍：機構范圍。

本計劃所稱政府機構和公共機構包括：國家機構、公共機構和使用全部或部分財政資金的組織。政府機構的重點是中央政府機構和省級政府機構；

其他公共機構專注于教育、技術、文化、衛生和體育等系統。

型號范圍。

本規劃所稱新能源汽車是指純電動、插電式混合動力和燃料電池汽車。主要在城市地區運營且路線相對固定的公務用車應使用純電動汽車。在寒冷地區可以選擇插電式混合動力汽車。

適用范圍。

政府機構和公共機構在購買機動車時應優先使用新能源汽車。其中，在更新用于保密通信、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛的設備時，應使用新能源汽車。鼓勵在環衛、郵政、旅游、公共交通等更多領域和更廣泛用途購買和使用新能源車輛。

4、 主要措施是規范新能源汽車的采購管理。

1.新能源汽車管理必須嚴格遵守公務用車編制管理的有關規定，不得超過核定的編制數量。

2.政府機構和事業單位在編制更新公務用車配置年度計劃時，應明確新能源汽車的采購數量和比例。事業單位節能管理部門要根據新能源汽車購置比例下限要求，嚴格審核協調安排。

3.使用財政資金購買新能源汽車的政府機構和事業單位，應當遵守政府采購相關規定，從工業和信息化部定期發布的《節能與新能源汽車示范推廣推薦車型目錄》中選擇采購車輛。省級以上人民政府應當將新能源汽車納入政府集中采購目錄，并優先采購。

4.機關事業單位購買新能源汽車享受財政補貼，具體補貼標準按照中央和地方財政補貼政策執行。其中，轎車購置價格扣除財政補貼后，不得超過18萬元。

5.政府機構和事業單位購買的新能源汽車，應享受與當地品牌相同的補貼政策。不得設置或變相設置障礙，限制購買外國品牌的新能源汽車。

6.政府機構和公共機構可以購買和使用新能源汽車。除“整車購置”方式外，各地可根據實際情況探索租賃等方式使用新能源汽車。

2014年底前，中央政府機構將完成報廢黃標車的淘汰工作。地方政府將根據行動計劃，加快政府機構和公共機構淘汰和報廢黃標車輛。在更新黃色標簽車輛時，應優先使用新能源汽車。

建立以市場為導向的充電設施服務體系。

8.地方政府應按照適度超前、有保障使用的原則，將新能源汽車充電設施作為城市公共基礎設施納入城市建設發展總體規劃，整合社會資源，出臺相關政策，鼓勵有條件的企業充分競爭，參與傳統加油站的升級改造、新型充電設施等基礎設施建設以及運營維護。

9.機關事業單位新增或改造的停車場應與新能源汽車設備更新計劃相結合，充分考慮新能源汽車的充電需求，設置新能源汽車專用停車位并配備充電樁。隨著新能源汽車購買比例的提高，充電站逐漸增加到現有的停車場。

10.充電設施運維企業由事業單位節能管理部門通過政府采購確定。

優化新能源汽車使用環境。

11.各級財政部門會同事業單位節能管理部門制定經營限額標準……

新能源汽車的充電和維護等費用，核實運營費用，并將其納入部門預算。新能源汽車使用單位應當按照規定標準向經營企業繳納費用。

12.地方政府應為新能源汽車提供適當的政策激勵，鼓勵購買和使用新能源汽車，制定和實施車牌限制、車牌拍賣、購車配額指標、道路優先等制度。

13.供電企業要積極為新能源汽車充電設施提供供電保障服務，采取分時電價機制，引導用車單位合理安排充電時間，提高能源利用率。

14.充電設施運維企業應建立新能源汽車及基礎設施信息管理服務平臺，對車輛、動力電池、充電設施進行實時管理，提高車輛故障事故應急處置能力，確保新能源汽車安全高效運行。

5、 這項工作要求國家機關事務管理局會同財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委，以及對全國范圍內購買新能源汽車的政府機構和公共機構的評估。省級政府機構和事業單位采購新能源汽車，由事業單位節能管理部門組織實施。

自2015年起，各省事業單位節能管理部門每年對上一年度新能源汽車的設備、累計行駛里程、能耗、成本等信息進行統計匯總，并于3月31日前報送國家機關事務管理局。

各級事業單位節能管理部門要加強對新能源汽車采購的監督檢查，并將實施情況納入事業單位節能資源和公務用車管理績效評價考核。通知進展緩慢且未達到采購比例要求的人員；對弄虛作假、造成不良影響的，責令整改，并追究相關領導責任。

即將實施公務用車制度改革的政府機構和事業單位，在購買新能源汽車時，應綜合考慮公務用車制度的改革進程，在核定的預留車輛范圍內實施；各省將逐步分解細化新能源汽車年度購置比例，明確責任，并提出具體實施措施。

深入開展宣傳教育活動，提高政府機構和事業單位工作人員對推廣使用新能源汽車對節能、環保和改善環境的重要性的認識，充分發揮政府機構和公共機構的示范和引導作用，形成有利于新能源汽車大規模使用的社會輿論氛圍，促進新能源汽車產業發展，建設資源節約型、環境友好型社會。

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